人妻熟女
第一部分2013年处事讲究
1.岁首我国经济社会发展遇到哪些重要挑战？
李克强总理在《政府处事答复》中指出，2013年我国濒临世界经济复苏繁重、国内经济下行压力加大、自然灾害频发、多重矛盾交汇的复杂形势。2013年岁首，形势的复杂性表露尤为杰出，我国经济社会发展遇到一系列重要挑战，繁重比猜测的多。
一、经济下行压力加大
一是国际环境严峻复杂。国际金融危急进入第6个年头，世界经济增长能源依然不及，不结实不确定身分较多。好意思国经济2013年一季度同比增长1.3%，自然就“财政峭壁”问题达成初步决议，但债务上限问题仍旧像悬在头上的达摩克利斯之剑，好意思联储推出新一轮量化宽松货币政策，每月再加多购买450亿好意思元耐久国债。欧元区经济连气儿6个季度负增长，失业率持续攀升、3月份创下12.1%的历史新高。欧洲主权债务危急时有反复，塞浦路斯银行业又爆发危急，斯洛文尼亚不良贷款快速上升，意大利大选导致国内务治堕入僵局。日本自2012年年底运转实施一系列激进的财政货币政策，一季度经济增长0.1%，4月初，日本央行布告提前实施原定于2014年才实行的“量化和质化宽松货币政策”。新兴阛阓国度增速明白放缓，一季度俄罗斯经济增长仅为1.6%、巴西1.8%、南非1.6%、印度4.8%。发达经济体宽松货币政策持续加码，负面溢出效应加大，国际金融阛阓轰动加重，贸易和投资保护主义也有新的表露。世界银行、国际货币基金组织、世界贸易组织等国际机构纷繁调低对2013年全球经济和贸易增长的预测。二是国内经济增速持续下滑。2013年一季度增长7.7%，二季度降至7.5%，从季度看，依然到了将近跌出全年预期方针的边际，国际上出现中国经济可能“硬着陆”的声息。拉动经济的“三驾马车”中，社会消费品零卖总额一季度同比增长12.4%，是2005年以来的最低值。制造业投资前两个月增长17%，比2012年全年放缓5个百分点。出口则出现大幅波动，1—6月份增速分别是25.0%、21.8%、10.0%、14.6%、1.0%、-3.1%。岁首出口特别快速增长中含有“水分”，果然情况谢绝乐不雅。经贸摩擦明白增多，一季度，涉华反推销、反补贴案件22起，同比增长22.2%；稀疏是光伏居品出口遭受严重挑战，出口量增长62%，出口价钱大幅下降54%，出口额下降25%，不错说是“亏本赚吆喝”。三是一些经济预备相互不配套、不断争，以致相互矛盾。举例，一季度国内坐褥总值增长7.7%，但铁路货运量、盘活量分别下降1.1%和1.3%，工业用电量仅增长3.68%，煤炭产量下降2%，呈反向变化，短期内出现这么的反差是抗击素的。这些情况也突显了经济形势的复杂性、严峻性。四是微不雅经济主体活力不及。企业坐褥成本上升较快，效益水平不高，坐褥计划总体比较繁重，微型微型企业尤其繁重。2013年岁首，工业坐褥者出厂价钱（PPI）同比持续下降且降幅扩大，1—2月，国度统计局公布的中型和微型企业制造业采购司理指数（PMI）连气儿下降并持续位于50%的兴衰线以下。一季度，范围以上工业加多值仅增长8.9%，比2012年同期回落3个百分点。
二、结构性矛盾愈加突显
杰出表目下两个方面，一是部分行业产能填塞问题严重。在经济增长速率放缓、阛阓有用需求不及的布景下，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等传统行业，多晶硅、风电斥地等新兴产业均出现明白的产能填塞。2013年3月末，宇宙主要钢材阛阓五种钢材（中板、冷轧薄板、热轧薄板、线材和螺纹钢）社会库存量比2012年末加多了1005万吨，增幅达84.6%；全社会煤炭库存2.92亿吨，权臣超出合理库存水平。电解铝价钱环比持续下降，水泥、平板玻璃价钱一直低迷，钢材、煤炭价钱3月以来也呈回落走势。二是大气沾污等环境问题成为焦点。仅在2013年1月份，华北、黄淮、江淮、江南等中东部地区就先后出现四次严重雾霾天气，影响范围之广、持续时期之长以及发生强度之大，是历史罕有的，对东谈主民大众的坐褥生活和躯壳健康产生不利影响，也再次突显了我国大气沾污形势的严峻性。一些地区的江河水系、地下水沾污和饮用水安全问题，泥土重金属含量过高级严重沾污问题也围聚裸露，社会反馈历害。
三、财政金融领域问题涌现
一是财政收入增幅大幅下滑，收支压力有所加大。2013年一季度，宇宙财政收入同比仅增长6.9%，较2002—2011年20.3%的平均增幅大幅下降，其中，中央财政收入同比下降0.2%。要是扣除房地产关系税收，地方财政增幅也明白减缓。3、4月份，中央财政收入同比分别下降5.2%、2.2%；5月份也仅增长2.6%，这种情况十分严峻，是多年来罕有的。一季度，宇宙人人财政开销同比增长12.1%，其中，中央财政本级开销增长5.3%，财政收支矛盾杰出。二是货币信贷扩张压力大，金融风险赓续蕴蓄。2013年1—4月，广义货币M2同比分别增长15.9%、15.2%、15.7%、16.1%，明白高于13%的预期方针和2012年同期的增幅，3月末M2存量已冲突百万亿元。社会融资总范围大幅扩张，前4个月达到7.91万亿元，比2012年同期多3.06万亿元。成本流入压力较大，新增外汇占款大幅增长，一季度累计高达1.2万亿元，同比加多3.2倍。买卖银行不良贷款范围和比率呈上升之势，2月末不良贷款率比岁首上升0.03个百分点。地方债务明白增大，地方政府融资平台陆续迎来偿债岑岭，局部区域和个别技俩贷款按期偿还压力谢绝冷落。一些国际金融机构围聚炒作我国金融风险，4月份，惠誉将中国耐久本币信用评级从AA-下调至A+。6月下旬，还曾出现所谓“钱荒”，上海银行间同行拆放利率（Shibor）大幅上升，隔夜拆借利率一度达到年化13.44%的历史高点，7天期银行间回购利率曾达到年化11%的历史高点。三是宏不雅调控难度增大。跟着对国内经济出路的担忧增多，要求增赤字、发货币的呼声加大，但财政货币政策的运作空间都有限。靠短期刺激政策拉动经济增长，效率不高，也难以持续。面对新情况新问题，需要咬紧牙关、顶住压力，创新宏不雅调控想路。
四、民生领域也有一些挑战和繁重
主要包括：一是房地产阛阓出现较大波动。2013年一季度，房地产阛阓成交量持续放大，部分重心城市需求激增，出现火爆局面。1—2月，宇宙商品住宅销售面积和销售额同比分别增长55.2%和87.2%；住建部监测的40个重心城市，新建商品住房成交面积同比增长100.2%，二手住房成交面积同比增长164.0%。3月份宇宙多地二手住房成交面积创历史新高。大批资金流入房地产领域，房地产开发投资的增速明白加速。部分三四线城市商品房库存积压，房价着落风险加大。二是大学生办事形势严峻。2013年宇宙普通高校毕业生699万东谈主，创历史新高。但据旁观，企业对大学生的需求下降，大学生办事忧虑激情较浓，并在向社会延迟。另外，假羊肉、毒生姜、婴儿奶粉作秀等食物药品安全问题依然较多，安全坐褥事故时有发生，医疗、养老、教授、收入分派、征地拆迁、社会规范等方面大众不自在的问题还比较多。
五、自然灾害易发多发
国产婷婷综合在线精品2013年3月下旬，爆发东谈主感染H7N9禽流感疫情突发人人卫滋事件，截止4月上旬，华东四省市先后确诊33例，其中9东谈主归天，归天率较高，引起各方高度调整，活禽业也受到明白冲击。西南大部分地区自2012年年底以来降水偏少、气温偏高，云南、四川、甘肃等地出现严重旱情，小春作物减产，春播受到影响，大众坐褥生活出现较大繁重，3月28日国度启动四级救灾救急响应，开展救灾处事。4月20日，四川省雅安市芦山县发生7.0级历害地震，震源深度约13公里，禁绝性强，形成严重东谈主员伤一火和大批房屋损毁。截止21日0时40分，已有160东谈主归天。根据国度抗震救灾救急预案速即启动抗震救灾一级响应，各方面重要行动起来，范例有序地开展救灾行动。（李江冰）
2.2013年我国经济社会发展取得哪些新的重要成就？
2013年，党中央、国务院对峙稳中求进的处事总基调，经济社会发展稳中有进，既有量的扩大，又有质的提高，呈现了经济运行稳中向好、效益持续提高、结构赓续优化、社会职业繁荣发展、民生赓续改善的精好意思态势，改革开放和社会主义当代化建造取得新的重要成就。
一、经济运行稳中向好
1.经济增长牢固。
从增速看，全年国内坐褥总值达到56.9万亿元，比上年增长7.7%，与上年持平，高出岁首确定的7.5%的预期方针。
从结构看，第一产业加多值5.7万亿元，增长4%;第二产业加多值25万亿元，增长7.8%;第三产业加多值26.2万亿元，增长8.3%。
从什物预备看，全社会用电量增长7.5%，货运量增长10%。主要什物量预备与经济增长相互匹配。
从基数和增量看，7.7%的增速对应的是49375亿元东谈主民币增量，按2013年末汇率折算，高出8000亿好意思元。这个增量略小于经济总量世界名循序16位的印尼，但大于名循序17位的土耳其，大体上稀疏于金砖国度中两个南非的经济总量。
2.办事持续加多。
2013年末，我国总东谈主口比上年末加多668万东谈主，而16~59岁办事年级东谈主口东谈主数比上年末减少244万东谈主。全年城镇新增办事1310万东谈主，逾额完周密年方针任务，创历史新高。全年办事东谈主员7.7亿东谈主，其中城镇办事东谈主员3.8亿东谈主，比上年末加多1138万东谈主。年末城镇登记失业率为4.05%，略低于上年末的4.09%。
3.物价基本结实。
对峙不扩大赤字，不超发货币，财政赤字控制在预算范围内，广义货币M2增长13.6。全年住户消费价钱涨幅控制在2.6%，低于预期方针，涨幅与上年持平。工业坐褥者出厂价钱下降1.9%。工业坐褥者购进价钱下降2%。农居品坐褥者价钱高涨3.2%。
4.国际收支改善。
相差口总额冲突4万亿好意思元，同比增长7.6%，第一次超越好意思国3.88万亿好意思元的相差口总额，初次成为世界相差口第一大国。其中入口1.95万亿好意思元，增长7.3%，比上年加速3个百分点；出口2.2万亿好意思元，增长7.9%，与上年持平。全年货品和服务贸易总额4.7万亿好意思元，保持全球货品和服务第一出口大国，顺差1407亿好意思元。不时技俩余额占国内坐褥总值2.1%，国际收支平衡景况赓续改善。
二、结构调整成效明白
1.产业结构赓续优化。
食粮产量高出1.2万亿斤，比上年增长2.1%，再上一个千亿斤台阶，完满新中国成立以来初次“十连增”。宇宙食粮播撒面积16.8亿亩，比上年增长0.7%；单元面积产量达到358.5公斤/亩，增长1.4%，再创历史新高。
第三产业比重完满历史性冲突。服务业比重达到46.1%，初次高出第二产业，高出第二产业2.2个百分点。第三产业加多值增速快于第二产业0.5个百分点，占国内坐褥总值比重比上年提高1.5个百分点。
高技巧产业和装备制造业加多值占范围以上工业加多值比重同期上升。高技巧产业加多值占范围以上工业比重达9.9%，比上年提高0.5个百分点。装备制造业加多值占范围以上工业比重达29.2%，比上年提高1个百分点。
基础设施建造得到加强。南水北调东线一期工程提前通水，中线一期主体工程如期完工。新建铁路投产里程5586公里，其中高速铁路1672公里。铁路、高速公路运营里程均高出10万公里，高铁运营里程达到1.1万公里，居世界首位。新增公路里程7万公里，其中高速公路8260公里。建成万吨级以上泊位110个，新增微辞材干3.3亿吨。新增民航通航机场10个。新增光缆清爽长度266万公里。
2.需求结构进一步改善。
内需成为经济增长的主能源。
从需求组成看，最终消费对GDP增长的孝顺率是50%，成本形成总额的孝顺率是54.4%，货品和服务净出口孝顺率是-4.4%。固定钞票投资（不含农户）43.7万亿元，比上年增长19.6%；社会消费品零卖总额23.8万亿元，增长13.1%。内需对增长孝顺率高出104%，比上年提高2.3个百分点。
从投资和消费结构看，第一、三产业比重提高，占全部投资比重分别为2.1%和55.5%，各提高0.2和0.6个百分点。第三产业投资快于第二产业3.6个百分点。民间投资比重提高，占比63%，提高1.8个百分点。电子商务阛阓交易额高出10万亿元，增长25%以上。
3.区域发展息争性增强。
中西部地区坐褥总值所占比重达到44.4%，比上年提高0.2个百分点。中部地区和西部地区范围以上工业加多值占宇宙的比重分别为24.5%和16.5%，各提高0.2和0.1个百分点；中、西部固定钞票投资均高出10万亿元，占宇宙比重分别为28.5%和24.3%，各提高0.5和0.6个百分点。
4.城镇化水平赓续提高。
2013年末，我国城镇常住东谈主口为7.3亿东谈主，比上年末加多了1929万东谈主；乡村东谈主口为6.3亿东谈主，减少了1261万东谈主。城镇化率为53.73%，提高1.16个百分点。
三、经济效益稳步提高
1.财政收入结实增长。
2013年宇宙人人财政收入12.9万亿元，比上年加多1.2万亿元，增长10.1%；其中税收收入11万亿元，加多9883亿元，增长9.8%。
2.企业效益有所改善。
全年范围以上工业企业利润6.28万亿元，比上年增长12.2%；其中股份制企业3.7万亿元，增长11%，私营企业2万亿元，增长14.8%。小微企业营业利润同比增长7.6%，增速比上年提高3.7个百分点。
3.办事坐褥率稳步提高。
全年办事坐褥率即国内坐褥总值与全部办事东谈主员的比率为66199元/东谈主（以2010年不变价钱预备），比上年提高7.3%。
4.能源利用效率赓续提高。
单元国内坐褥总值能耗和二氧化碳排放量分别比上年下降3.7%和4.36%。万元国内坐褥总值用水量121立方米，下降6.5%；万元工业加多值用水量68立方米，下降5.7%。非化石能源占一次能源消费比重9.8%，比上年提高0.4个百分点。非化石能源发电量比重达到22.3%。
四、社会职业繁荣发展
1.科技创新材干提高。
全年盘问与实验发展经费开销占国内坐褥总值的比重初次高出2%，达到11906亿元，比上年增长15.6%。
神舟十号载东谈主飞船与玉阙一号方针漂荡器顺利实施初次绕飞交会考研，嫦娥三号探伤器顺利登月。全年顺利辐射卫星14次。蛟龙号载东谈主潜水器完满从深潜海试到科学应用的跨越。超等预备、智能机器东谈主、超等杂交稻等一批重要技巧完满重要冲突。
2.教授职业塌实鼓舞。
全年盘问生招生61.1万东谈主，毕业生51.4万东谈主。普通本专科招生699.8万东谈主，毕业生638.7万东谈主。中等职业教授招生698.3万东谈主，毕业生678.1万东谈主。农村义务教授养分餐改善计划惠及3200多万学生，虚浮地区农村塾生上重心高校东谈主数增长8.5%。九年义务教授巩固率提高到92.3%。
3.医药卫生稳步发展。
年末宇宙共有医疗卫生机构97.36万个，其中病院24720个，卫生技巧东谈主员718万东谈主，其中执业医师和执业助理医师279万东谈主，注册照看278万东谈主。医疗卫生机构床位618万张，其中病院458万张。每千东谈主医疗卫生机构床位数4.55张，增长7.3%。基本医保总体完满全遮蔽，城乡住户基本医保财政补助尺度加多到东谈主均280元。基本药物轨制遮蔽80%以上的村卫生室。28个省份开展大病医疗保障试点。农村免费孕前查抄使600万家庭受益。
4.文化职业健康发展。
文化产业加多值增长15%以上。宇宙人人藏书楼3073个，有线电视用户2.24亿户。新增转移电话用户1.17亿户，年末达到12.3亿户，其中3G转移电话用户高出4亿户。互联网上网东谈主数6.18亿东谈主，其中手机上网东谈主数5亿东谈主。互联网普及率达到45.8%。
5.抗震救灾和安全坐褥等处事有序有劲。
2013年发生四川芦平地震等严重自然灾害，出现东谈主感染禽流感疫情等突发人人卫滋事件。咱们健全分级负责、相互协同的抗灾救灾救急机制，最大限制保护了东谈主民大众人命财产安全。重特大事故下降16.9%。亿元国内坐褥总值安全事故归天东谈主数为0.124东谈主，比上年下降12.7%。国务院提请宇宙东谈主大常委会制定纠处死律34件，建议废止办事教养轨制议案，制定纠正或废止行政律例47件。中央国度机关“三公”经费减少35%，31个省份本级公事理睬费减少26%。
五、东谈主民生活持续改善
1.城乡住户收入赓续加多。
2013年农村住户东谈主均纯收入8896元，同比花样增长12.4%，扣除价钱身分，践诺增长9.3%。农村住户东谈主均纯收入中位数为7907元，增长12.7%。城镇住户东谈主均可独揽收入26955元，花样增长9.7%，践诺增长7%。城镇住户东谈主均可独揽收入中位数24200元，增长10.1%。2.城乡住户收入差距进一步缩小。
2013年农村住户东谈主均纯收入践诺增速比城镇住户东谈主均可独揽收入践诺增速高2.3个百分点，增速连气儿4年快于城镇。城乡住户收入倍差（即城镇住户可独揽收入与农村住户东谈主均纯收入之比）由上年的3.10缩小为3.03。
3.住户消费结构赓续改善。
恩格尔统共（住户食物消费开销占消费总开销的比重）持续下降。城乡住户恩格尔统共分别为35%和37.7%，分别比上年下降1.2和1.6个百分点。
发展享受型消费占比提高。年末私东谈主汽车保有量10892万辆，增长17%，其中私东谈主轿车6410万辆，增长20.8%。全年国内游客32.6亿东谈主次，国内住户出境旅游9819万东谈主次，增长18%，其中因私出境9197万东谈主次，增长19.3%。
4.社会保障体系赓续完善。
应届高校毕业生绝大部分完满办事。城镇、农村低保尺度分别提高13.1%和17.7%。企业退休东谈主员基本待业金提高10%。
年末宇宙参加城镇员工基本养老保障东谈主数比上年末加多1785万东谈主。参加城乡住户基本养老保障东谈主数加多1381万东谈主。参加基本医疗保障东谈主数加多3680万东谈主。参加失业保障东谈主数加多1192万东谈主。参加工伤保障东谈主数加多887万东谈主。参加生育保障东谈主数加多968万东谈主。
按照年东谈主均纯收入2300元（2010年不变价）的尺度预备，农村虚浮东谈主口比上年减少1650万东谈主。
全年新开工建造城镇保障性安堵工程住房666万套（户），基本建成544万套。上千万住房繁浩大众乔迁新房。（王军）
3.一年来是若何创新宏不雅调控想路和方式的？
2013年，面对跌宕升沉的经济形势，咱们保持定力，创新宏不雅调控想路和方式，确保经济运行处于合理区间，经济运行稳中向好，圆满完周密年经济社会发展主要预期方针。创新宏不雅调控想路和方式，主要包括三个方面：
一、明确经济运行合理区间
经济运行出现一定的波动具有客不雅势必性，但为了提神过度波动，需要明确一个合理区间，包括下限和上限。下限即是稳增长、保办事，上限即是防通胀。年度经济运行的高下限预备值，会根据当年的情况来确定，可能会有小幅度变化，但在一段时期是相对结实的，不会有大的变化。2013年，经济运行合理区间的下限是国内坐褥总值增长7.5%支配，城镇新增办事900万东谈主以上；上限是住户消费价钱涨幅3.5%支配。
把国内坐褥总值增长7.5%支配定为下限，这除推敲了我国现阶段经济潜在增长率下降的客不雅规则和国内坐褥总值基数明白增大的身分外，更重要的是推敲了经济增长与办事平直关系，稳增长践诺上即是要保办事。2008—2009年，践诺上稀疏于接管过一次“压力测试”，其时国内坐褥总值增速一度降到7%以下，城镇办事出现了严重问题，有一两千万农民工失业返乡。
确定这么一个下限方针值，亦然为了保持发展的连气儿性，给阛阓和社会一个结实的预期。经济增长速率的预期方针是从历史演化而来的，前些年经济增长速率达到两位数，2011年为9.3%，2012年为7.7%，牢固过渡到2013年7.5%支配的预期方针，这是一个既不低也不是无法完满的增长方针。因为我国正处在新式工业化、信息化、城镇化和农业当代化加速鼓舞的时期，有机遇、有条件、也有材干在稀疏长一个时期保持合适的增长速率。
把住户消费价钱涨幅3.5%支配定为上限，亦然推敲了好多践诺情况，包括上年翘尾、当年价钱改革等身分。价钱问题不可小视，跟着经济全球化深入，以及杜撰经济发展和国际巨额商品价钱频繁波动，加上比年来主要国度持续实施超宽松货币政策，对我国的影响不得不防，控制通胀更显重要。自然在经济发展中，还可能会出现物价水平持续下降的“通缩”粗略物价高涨和增长延缓并存的“滞胀”等风物，也需要有政策组合去应付。
二、完善宏不雅经济政策框架
我国正处于体制转轨和经济转型的发展阶段，宏不雅调控有着多重方针，需要遐迩结合、标本兼顾。宏不雅经济政策框架不仅要有经济总量政策，还必须要有调结构措施和促改革举措。同期，把宏不雅经济政策框架与经济运行合理区间配合起来运作，统筹稳增长、调结构、促改革，既弗成因宏不雅经济预备的一时小幅变化而改变政策取向，影响谈何容易的结构调整成效以致失去机遇，也弗成对出现大的升沉缺少警惕和应付准备。这么，才能保持经济持续健康发展。
当经济运行处于合理区间时，宏不雅经济政策框架中的总量政策保持基本结实，干线是转变经济发展方式，着力点是调整经济结构，推能源是开释改革红利，更好地把阛阓主导和政府请示结合起来，施展阛阓配置资源的决定性作用，赓续增强阛阓活力、经济发展的内生能源和潜力。当经济运行迫临下限时，由于莫得滑出下限，合理区间内的政策组合和基本取向对峙不变，同期珍惜施展调结构措施、促改革举措对稳增长、保办事的促进作用。
2013年上半年，出口大幅波动，经济持续下行，中央财政收入出现多少小有的负增长，银行间同行拆放利率一度特别升高，国际上出现中国经济可能“硬着陆”的声息。针对这种情况，咱们对峙实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不收受短期刺激措施，不扩大赤字，不超发货币，而是加多有用供给，开释潜在需求，千里着应付阛阓短期波动，保障经济运行不滑出合理区间，让阛阓吃了“释怀丸”，成为经济稳中向好的重要一招。2013年财政赤字控制在预算范围内，广义货币M2增长13.6%，相宜调控要求。
当经济运行越出合理区间时，宏不雅经济政策更多地侧重于稳增长或防通胀，对经济总量政策进行应时限度调整，同期更有劲地把调结构措施、促改革举措落在稳增长或防通胀上，但也要提神过度使用行政妙技进行阛阓侵略。一朝经济运行超出预期，出现大幅波动，则要毅然收受措施，对经济总量政策作念重要调整，包括收受必要的行政妙技，让经济运行回到合理区间，幸免发生“硬着陆”或经济过热。
三、统筹稳增长、调结构、促改革
经济发展既要完成年度主要任务，还要为永久发展打好基础。这就需要配套用好经济总量政策、调结构措施、促改革举措，接力形成稳增长、调结构、促改革三者相互和会、协同鼓舞的局面。
1.财政和货币政策珍惜用好增量、盘活存量。2013年，在保持经济总量政策结实的同期，财政政策优化了开销结构、加速了开销进程、扩大了结构性减税范围。整合压缩了专项财政迁移支付，压减了一般性开销，对小微企业实行了税收优惠，摸清了宇宙政府性债务底数。货币政策按照有保有压的原则，加大了对“三农”和小微企业、计谋性新兴产业、办事密集型产业和服务业、传统产业改造升级和填塞产能并购的信贷支援力度，加大了对住户家庭首套住房、巨额耐用消费品、教授、旅游等消费的金融支援力度，发展实体经济，助推消费升级。
2.调结构措施谨慎在大结构调整高下功夫。2013年，赓续把扩大内需看成调结构的主攻方针，加多投资的重心是加强环保、铁路、地下管网等薄弱基础设施建造，扩大消费的重心是培育信息等新的消费热门。同期，赓续结实和拓展外需，实施结实外贸增长的政策。施展区域和城乡结构调整的一举多得效果，进一步加大了对中西部地区稀疏是虚浮地区的支援力度，支援东部地区推动产业头绪向高端迈进，饱读舞地区之间产业合理迁移，促进形成新的区域增长极。鼓舞新式城镇化，重心在形成共鸣的方面加大了处事力度，实施了五年改造1000万户棚户区的计划，放开了中小城市和小城镇户口限制，新开工保障性安堵工程666万套。通过发展服务业和创新驱动鼓舞产业结构调整，出台了促进养老、健康等服务业发展以及政府向社会力量购买服务的指导意见，赓续鼓舞了科学体制改革，实施学问、技巧创新等工程，一批重要技巧完满冲突。
3.依靠改革开放完满稳增长和调结构。2013年，攥紧推动了看得准、具备条件、牵一发动全身的改革措施。国务院把加速转变政府职能、简政放权看成第一件大事，分批取消和下放了416项行政审批等事项，这些改革的红利依然涌现。实行铁路政企分开，全面放开铁路建造阛阓，向地方和社会成本开放城际和市郊铁路、资源开发性铁路等通盘权和计划权。将“营改增”试点范围扩大到宇宙，减轻了交通输送业和部分当代服务业税负，助推产业专科化单干和产业结构升级。出台了金融支援经济结构调整和转型升级的指导意见，放开了金融机构贷款利率。推动了制品油价钱形成机制的进一步改革，出台了自然气价钱调整决议。设立了中国上海解脱贸易考研区，扩大服务业领域对外开放，试行准入前国民待遇加负面清单的照料模式，探索以开放促改革促发展的新旅途。
总之，创新宏不雅调控想路和方式，即是为了处理好阛阓主导与政府请示、短期政策和耐久计谋、政策取向与阛阓预期的关系，保持宏不雅经济运行环境结实，赓续增强阛阓经济的活力和经济增长的内生能源，推动经济持续健康发展。(孙国君)
4.2013年我国事若何保持物价水平基本结实的？
物价问题触及民生，关系全局，影响结实。2013年，各地区、各部门坚决贯彻中央决策部署，积极配合，笼统施策，全年物价保持总体结实，住户消费价钱同比高涨2.6%，胜利完满年度预期调控方针。分月看，除少数月份受快活、节沐日等身分影响同比涨幅略高于3%，其余月份涨幅均在3%或以内，涨势比较温煦。
一、创新宏不雅调控，管妙品币条件
创新宏不雅调控想路和方式，根据经济发展潜力和刻下践诺，科学确定经济运行的合理区间，明确建议，把防通胀看成“上限”，稳增长、保办事看成“下限”，制定与经济运行合理区间相当套的宏不雅政策框架。旧年在经济下行压力较大的情况下，莫得收受大范围刺激政策，而是保持定力，结实宏不雅政策，这对于结什物价水平、结实通胀预期施展了重要作用。在财政政策方面，对峙不扩大赤字，而是调整开销结构，稀疏是压缩行政开支。赓续实施稳健的货币政策，笼统运用数目、价钱等多种货币政策器具组合，健全宏不雅审慎政策框架，加强流动性总闸门的调节作用，请示货币信贷及社会融资范围牢固限度增长。上半年，针对外汇流入加多较多、货币信贷扩张压力加大的形势变化，前瞻性地进行预调微调。双向活泼调节银行体系流动性，进一步完善流动性照料机制，合理运用公开阛阓操作、再贷款、再贴现及常备假贷便利、短期流动性调节器具等创新组合，赓续施展好死别准备金动态调整器具的逆周期调节作用，请示货币信贷牢固限度增长。对年中发生的短期资金波动千里着应付，既不松开也不收紧银根，重心通过盘活存量、用好增量，支援实体经济发展，着力增强政策的针对性、系统性，活泼调整流动性操作的方针和力度，把冻结耐久流动性和提供短期流动性两种操作结合起来。截止2013年年末，广义货币M2同比增长13.6%，较2012年末低0.2个百分点，相宜调控要求。
二、鼎力发展坐褥，保障有用供给
食物在我国住户消费价钱指数里的权重较高，结实农居品价钱，对保持物价总水平基本结实至关重要，保障供给重在发展农业坐褥。千方百计调动农民务农种粮的积极性，赓续加大强农惠农富农政策力度，整合优化使用存量支农资金，岁首赶早预拨农业“四补贴”资金，2013年小麦、稻谷最低收购价分别比上年提高9.8%和8.3%，初次提前发布玉米临时收储政策并提高收储价钱，安排近40亿元专项资金支援小麦“一喷三防”等防灾增产重要技巧的推广应用。加强分区农业坐褥技巧指导，制定实施科技抗灾技巧决议，强化病虫防控，增强食粮坐褥的科技支援。鼓舞高产创建，抓好12500个粮棉油糖高产创建万亩示范片、5个整市（地）、50个整县（市）、500个整乡（镇）整建制鼓舞试点，全面启动食粮增产模式攻关。尽快规复四川芦平地震灾地农业坐褥。加强对H7N9禽流感病毒的监测和防控，实施结实发展家禽业的措施，保护种禽坐褥材干。赓续落实生猪范围化坐褥扶持政策，针对岁首生猪价钱持续走低的情况，应时启动调控预案，分批收储冻猪肉，应时组织投放，促进生猪价钱在合理区间运行。结实巨额农居品和蔬菜居品坐褥供应。鼓舞当代农业笼统配套改革试点，在黑龙江省先行开展，支援发展多种样式限度范围计划，支援主产区和种粮大户、家庭农场等新式坐褥计划主体。搞好重要商品的产运销衔尾，实时作念好储备微辞和相差口调节，合理安排粮油棉糖肉的储备和投放。旧年全年收购食粮6889亿斤，投放政策性食粮696亿斤。硬化细化“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。2013年三季食粮季季丰充，夏粮、早稻、秋粮产量分别比上年加多39.1亿斤、15.7亿斤和192亿斤，全年食粮产量达到12038.7亿斤，比上年增产247.1亿斤，完满开国以来初次连气儿十年增产。阛阓粮源充裕、供应平素，食粮阛阓价钱除小麦比上年有所高涨外，其他品种粮价保持基本结实。经济作物结实发展，畜牧业等形势总体结实，蔬菜坐褥基本完满平衡供应。
三、搞活阛阓流通，强化价钱监管
切实落实《国务院对于深化流通体制改革加速流通产业发展的意见》和《国务院办公厅对于印发造谣流通用度提高流通效率笼统处事决议的奉告》，接力造谣流通用度，进一步提高流通效率。造谣农居品坐褥流通法子用水电价钱和运营用度，范例和造谣农居品阛阓收费。利用价钱调节基金，支援造谣农居品坐褥流通成本。保障必要的流通行业用地，完善农居品升值税政策，赓续对鲜美农居品实施从坐褥到消费的全法子低税收政策，将免征蔬菜流通法子升值税政策扩大到部分鲜美肉蛋居品。免征农居品批发阛阓、农贸阛阓城镇地皮使用税和房产税。落实提高微型微型企业升值税和营业税起征点政策，减轻流通业微型微型企业税收使命。完善营业税改征升值税试点办法，造谣交通输送业税收使命。便利物发配送，完善公路收费政策，严格推广鲜美农居品输送绿色通谈政策。加速农村阛阓和农居品流通基础设施建造，加强粮油棉糖仓储物流设施建造，加速发展冷链物流。启动实施食粮收储供应安全保障工程，全面提高食粮收储和供应保障材干，食粮流通材干建造明白加强，宇宙食粮救急供应网点达到4.27万个，在东北试点开通白城—蚌埠、松原—岳阳2条散粮铁路输送清爽，集装箱散粮输送试点进展胜利。赓续鼓舞农副居品平价商店建造，各地已累计建成约1.5万家。强化零卖商供应商交易监管，加强重心行业价钱和收费监管。加大价钱监督查抄和反操纵监管力度，着力清费治乱减负，范例相差口法子收费，取消、造谣30余个中央部门50多项收费，取消314项地方行政治业性收费。开展宇宙旅游阛阓价钱、触及收费专项查抄，推动1400余家景区节沐日历间门票价钱平均优惠约20%。对买卖银行、教授、医药等重心领域乱收费进行了严肃查处，落实优化和调整银行卡刷卡手续费决议，平均造谣手续费20%以上。持续组织开展房地产、电子商务和大型超市等阛阓价钱监管，查处并公开曝光液晶面板、白酒、乳粉企业以及黄金饰品等价钱操纵的大案要案，爱戴公谈竞争的阛阓秩序。纠正《价钱行政处罚标准规定》、《价钱犯短处为举报处理规定》，出台《价钱行政处罚凭据规定》，制定《价钱行政处罚案件审理审查规则》，出台《对于建立完善价钱监管机制的意见》，建立预警提神、举报处理、反价钱操纵、专项治理、计划者自律、部门息争联动等轨制体系。全年查处各样价钱犯罪案件3.44万件，实施经济制裁31.25亿元，充公犯罪所得9.07亿元，罚金15.8亿元。
四、多管都下，统筹作念好关系处事
主要包括：加强价钱的监测预警，编制发布重要商品和服务价钱指数，分析形势，预警变化，实时发现苗头性问题，作念好调控政策储备和应付预案。加强公论请示，全面阐释价钱政策，提神媒体过度炒作，合理请示社会预期。积极稳妥，把持好力度和节拍，在制品油、自然气、电力、煤炭、铁路输送等重心领域价钱改革迈出重要纪律。进一步完善社会救助和保障尺度与物价高涨挂钩的联动机制，范例启动条件，明确补贴尺度，各地已累计披发价钱临时补贴160多亿元，有用保障了低收入大众基本生流水平。（李江冰）
5.城镇新增工看成什么能创出新高？
2013年，宇宙城镇新增办事1310万东谈主，比上一年加多44万东谈主，创历史新高；城镇失业东谈主员再办事566万东谈主，比上一年加多14万东谈主；办事繁重东谈主员办事180万东谈主，比上一年减少2万东谈主；宇宙城镇登记失业率保持在4.1%支配的较低水平，办事形势保持基本结实，为我国经济社会持续健康发展作出积极孝顺。
2011—2013年宇宙办事主要预备完成情况见下表：
年 份 </?xml:namespace>
城镇新增办事（万东谈主）
城镇失业东谈主员再办事（万东谈主）
办事繁重东谈主员办事（万东谈主）
城镇登记失业率（％）
2011年
1221
553
180
4.1
2012年
1266
552
182
4.1
2013年
1310
566
180
4.1
2013年城镇新增办事之是以创出新高，这是多种身分笼统起作用的结束。
一、党和政府对办事处事的高度青睐
恒久把促进办事看成保障和改善民生的头等大事，摆在经济社会发展的优先位置，对峙办事者自主办事、阛阓调节办事、政府促进办事和饱读舞创业的方针，鼎力实施办事优先计谋和愈加积极的办事政策。习近平总文告、李克强总理等中央率领同道高度青睐办事问题，深刻阐发了作念好办事处事的极点重要性，并作出一系列重要指令。国务院专诚召开电视电话会议，安排部署高校毕业生办事处事。各级党委、政府看重贯彻落实党中央、国务院的指令要求，把保障和改善民生看成处事起点和落脚点，把办事处事摆在重要议事日程，进一步完善和落实办事方针使命轨制，统筹推敲转方式、调结构过程中的办事处事，珍惜化解产能填塞、企业兼并重组过程中的员工安置处事，珍惜把加多办事岗亭、培训从业东谈主员聚会到政府投资和重要建造技俩之中。东谈主力资源社会保障部门会同关系部门和单元，负重致远抓办事处事落实，加强处事调度和督促查抄，确保了全年方针任务的完成。
二、经济牢固增长和经济结构调整对办事的拉动
一是稳增长带动了办事总量扩大。2013年国内坐褥总值（GDP）比上年增长7.7%，自然增长速率比前几年有所放缓，但仍处于中高速增长阶段，稀疏是跟着GDP总量的扩大，每增长1个百分点所能完满的GDP增量大不相通了，对办事的拉动材干也相应增强了。二是经济结构调整优化拓展了办事空间。从产业结构看，第三产业对办事的拉动材干更强。比年来服务业的快速发展，第三产业比重的赓续上升，有劲拉动了办事增长。从企业结构看，个体私营经济已成为吸纳办事的主渠谈，稀疏是新一届政府推广简政放权、减少阛阓侵略等举措，开释了改革红利，个体私营经济得到繁荣发展，吸纳了大批办事。三是区域经济息争发展助推了办事增长。跟着经济结构调整和转型升级的鼓舞，东部地区经济企稳回升，带动城镇新增办事连气儿12个月同比增长。同期跟着西部灵通发计谋和中部崛起计谋的深入鼓舞，以及产业的梯度迁移，中西部地区城镇新增办事也在稳步增长。这些稳增长和调结构的举措与扩大办事形成良性互动。
三、制定出台了进一步促进办事创业的政策
在着力抓好办事政策落实的基础上，针对2013年办事处事特色，新出台了促进办事稀疏是促进高校毕业生办事的政策措施。国务院办公厅印发了对于作念好2013年宇宙普通高级学校毕业生办事处事的奉告，从落实办事政策、拓宽办事渠谈、饱读舞自主创业、促进办事公谈等八个方面建议明确要求。东谈主力资源社会保障部、教授部、财政部等部门就实施离校未办事高校毕业生办事促进计划、高校毕业生求职补贴披发、未办事高校毕业生信息衔尾等处事，制定了具体政策措施。统筹实施“选聘高校毕业生到村任员处事”、高校毕业生“三支一扶”计划、“农村义务教授阶段学校西席特设岗亭计划”、“大学生自发服务西部计划”等技俩，请示和饱读舞高校毕业生到下层办事和服务，确保了高校毕业生办事不造谣、有提高方针的完满。为统筹鼓舞城镇办事繁重东谈主员、农村迁移劳能源、退役军东谈主等办事处事，进一步完善了办事援助轨制和职业技能培训政策，保持了办事形势总体结实。
四、办事服务得到进一步的加强
东谈主力资源社会保障部门同关系部门一谈，平庸开展了办事援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生办事服务月及季度相聚招聘等人人办事和东谈主才服务专项行径，围聚为各样群体和用东谈主单元提供政策支援和办事服务。积极鼓舞人人办事服务体系建造，完善办事失业登记轨制，范例实名制照料和服务，加强办事信息监测和宇宙办事信息人人服务平台建造，在东谈主力资源服务机构中开展诚信服务主题创建行径，鼓舞东谈主力资源阛阓整合，加强东谈主力资源阛阓监管，构建和谐办事关系，进一步提高了办事服务质地和水平，爱戴了办事者权益。（李月田）
6.政府职能转变和简政放权是若何鼓舞的？
进一步鼓舞政府职能转变和简政放权，是党的十八大和十八届二中全会作出的重要决策。新一届政府成立以后，把政府职能转变和简政放权看成开门的第一件大事，牢牢收拢不放，赓续加大处事力度，取得了重要进展和权臣成效。
一、把政府转变职能和简政放权看成激励阛阓活力和经济内生能源的创新举措
新一届政府履职滥觞，在濒临全球经济总体低迷、国内经济下行压力增大的严峻复杂形势下，党中央、国务院量度轻重，顶住压力，水枯石烂，从既利刻下、更惠永久推敲，收受了一系列促改革、稳增长、调结构的政策措施，稀疏是驻足更灵通释改革红利，把转变政府职能和简政放权看成赢得主动、搞活全盘的“先手棋”，放开阛阓这只“看不见的手”，用好政府这只“看得见的手”，让各样阛阓主体在公谈竞争中快活活力，激励社会创造力，增强经济内生能源。
二、以行政审批轨制改革为冲突口鼓舞政府职能转变和简政放权
十二届宇宙东谈主大一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变决议》，杰出特色是把机构改革和职能转变有机结合起来，以职能转变为中枢，把行政审批轨制改革看成冲突口和抓手。到这次机构改革前，国务院部门仍有行政审批事项1700多项。李克强总理在十二届宇宙东谈主大一次会议记者会上建议，本届政府要下决心把现有行政审批事项再削减三分之一以上。为此，国务院第一次常务会议盘问实施《国务院机构改革和职能转变决议》的任务单干，将《决议》内容分解细化为72项任务，逐项明确了使命部门和完成时限，全年触及盘问简政放权等事项的国务院常务会就有10屡次；国务院第一次全体会议和第一次廉政处事会议，也对此建议了明确要求；并分别召开国务院机构职能转变动员电视电话会议、地方政府职能转变和机构改革处事电视电话会议，进行专诚部署。行政审删改革有序有用鼓舞。
这次改革充分模仿了以往的教授和作念法，审核论证的各个法子都对峙科学决策、民主决策，经过了深入论证、人人评估、国务院审议等稳固盘问决策的过程。到2013年底，国务院先后分四批公布取消和下放行政审批事项，加上清算取消评选达标等事项，估计416项。各地也积极鼓舞政府职能转变，大幅减少行政审批事项。总体上看，政府职能转变的进展和成效超出预期，社会和东谈主民大众给予较高评价，在国际上也引起较大反响。旧年前三季度，宇宙企业登记数增长25%，其中民营和个体企业增长37%，带动了民间投资以23%的速率增长，明白高出政府性投资增速。全年新注册企业增长27.6%，民间投资比重上升到63%。简政放权等改革极地面激励了阛阓活力，成为经济稳中向好的重要一招。
这次改革的重心围聚在以下几个方面：
1.大幅减少和下放投资技俩审批。这是社会各界和企业、下层反馈最历害的问题，以为审批范围仍然过宽、权力过于围聚、标准繁琐、周期太长，严重不竭了投资创业的积极性。这次改革明确对于阛阓竞争充分，企业自我敛迹材干强，不错通过经济和法律妙技，产业政策、技巧尺度、信息请示等完满有用调控的技俩由核准改为备案照料。对于现阶段仍需由政府通过发展计划、总量控制方针、准入尺度和产业、用地、环保、税收、信贷等政策完满有用调控的技俩主要交由地方政府核准，并明确相应使命。通过进一步深化投资体制改革，最大限制地缩小审批、核准、备案范围，切实落实企业和个东谈主投资自主权。对确需审批、核准、备案的技俩要简化标准、限时办结。关系部门纠正了《政府核准的投资技俩目次（2013年本）》，由中央核准的技俩数目减少60%。
2.大幅减少和下放坐褥计划行径审批事项。坐褥计划行径是微不雅事项，这次改革要求最大限制地减少对坐褥计划行径和居品物品的许可，最大限制地减少对各样机构偏激行径的认定等非许可审批，减少天禀经验许可，对不相宜行政许可律例定的一律给予取消；凡平直面向下层、量大面广或由地方实施更方便有用的坐褥计划行径审批一律下放地方。
3.进一步清算取消评选达标赏赐评估和关系查抄行径。这次改革先后两批取消86个评选达标赏赐评估技俩，并强调要作念到“四个一律”：莫得法律律例依据和中央文献规定的，一律不得开展；与政府职能无关、对推动处事莫得践诺道理的，一律不得进行；已取消的，一律不得变相保留或规复，提神“割韭菜”风物；已转交行业协会等社会组织承担的一律不得使用财政资金和向企业或社会分担用度。
4.加大非行政许可审批领域改革力度。重心是看重清算一些部门和地方利用“红头文献”、规章等对公民、企业和其他社会组织建议的要乞降限制性规定，对那些莫得法律律例依据、不按法定标准设定的登记、备案、年检、监制、认定、强硬以及准销证、准运证等照料措施一律取消。明确今后政府一般不再新设行政审批事项，确需新设的必须加强正当性、必要性和合感性审查论证。公开国务院各部门行政审批事项清单，促进范例照料，接管社会监督，切实提神边减边增、明减暗增。除公开的事项外，各部门不得擅改过设行政审批事项，渐渐向“负面清单”照料迈进。
三、着眼优化营商环境改革公司注册成本登记轨制
按照方便高效、范例兼并、宽进严管的原则创新公司登记轨制，造谣准初学槛，强化阛阓主体使命，促进形成诚信、公谈、有序的阛阓秩序。
这项改革先期在广东深圳、珠海、东莞、顺德及上海自贸区、北京中关村、福建平潭等地先行先试试点，取得了权臣效果。
2013年10月25日，国务院常务会议对鼓舞这项改革作出部署：（1）进一步放宽注册成本登记条件。除法律、律例另有规定外，取消有限使命公司最低注册成本限制；不再限制公司设随即股东（发起东谈主）的初次出资比例和缴足出资的期限。公司实得益本不再看成工商登记事项。（2）将企业年检轨制改为年度答复轨制，任何单元和个东谈主均可查询，使企业关系信息透明化。（3）按照方便注册和范例有序的原则，放宽阛阓主体住所（计划场所）登记条件，由地方政府具体规定。（4）鼎力鼓舞企业诚信轨制建造。完善信用敛迹机制，将有违规行径的阛阓主体列入计划特别的“黑名录”，向社会公布，使其“一处违规、处处受限”，提高企业“失信成本”。（5）鼓舞注册成本由实缴登记制改为认缴登记制，造谣开办公司成本。2014年2月18日，国务院批准印发《注册成本登记轨制改革决议》，此前，宇宙东谈主大常委会对《公司法》进行纠正。3月1日运转，这项改革全面实施。
四、对峙“放”“管”结合和照料方式创新
这次改革一运转就强调，放和管是这次改革的两个轮子，两个轮子都作念圆了，改革才能胜利上前鼓舞。重心鼓舞了以下处事：一是创新监管方式。要求政府主要职能由蓝本的事先审批照料转向加强事中庸过后日常性监管，实行“宽进严管”，强化信用监管，提高监管效力。二是切实加强阛阓监管。强调监管要重规则、重机制，范例解脱裁量权，提神缺位失位或取舍性监管，接力为各样阛阓主体营造公谈竞争的发展环境。加强市县政府的阛阓监管职能和力量，建立横向到边、纵向到底的监管相聚，渐渐作念到天罗地网。三是加强和改善宏不雅照料。强调政府要腾出更多的元气心灵管宏不雅，愈加青睐经济社会发展计谋和政策的盘问制定，保持经济总量平衡，促进重要结构优化，爱戴宇宙阛阓兼并开放，确保经济持续健康发展。强调要调动中央和地方两个积极性，爱戴中央在宏不雅调控上的巨擘性，确保政令流通、令行装束。四是照章行政、照章照料。根据政府职能转变的需要，加速配套轨制和律例建造，对触及现行法律需要纠正的，实时建议了纠正议案，对需要修改的行政律例，实时进行了修改，促进了照章照料和法治政府建造。（乔尚奎）
7.我国重要领域改革取得哪些新进展？
改革是最大能源，亦然最大红利。曩昔一年，各部门各地区在鼓舞重要领域改革方面取得一系列新的进展。行政体制改革取得实质进展。国务院机构改革稳步鼓舞。正部级机构减少4个。中国铁路总公司老成运转阛阓化运营。组开国度卫生和计划生育委员会、国度食物药品监督照料总局、国度新闻出书播送电影电视总局，重组国度海洋局和国度能源局。行政审批轨制改革成效明白。国务院部门共取消和下放416项行政审批等事项，触及投资技俩审批、坐褥计划行径和天禀经验许可等领域。地方政府转变职能和机构改革等处事也全面推开。深化投资体制改革，纠正企业投资技俩核准目次，由中央核准的技俩数目减少60%。鼓舞工商登记轨制改革，注册成本由实缴制改为认缴制。
财税体制改革塌实鼓舞。将“营改增”试点推向宇宙，取消和免征行政治业性收费348项，减轻企业使命1500多亿元。对小微企业实行税收减免，600多万户企业受益。在湖南、湖北两省实施部分资源品目资源税从价计征改革试点。出台政府向社会力量购买服务的指导意见，组织中央部门开展政府购买服务处事，积极推动地方加大政府购买服务力度。清算范例专项迁移支付技俩，压减专项迁移支付资金约680亿元，触及17个技俩，支援黑龙江开展“两大平原”涉农资金整合，辽宁、江苏等地清算整合了省对下迁移支付技俩。各省区市本级及部分市县试编了权责发生制政府笼统财务答复。地方自行发债试点扩大到上海、浙江等6省市。
金融体制改革取得新进展。贷款利率管制全面放开，阛阓利率订价自律机制建立健全。东谈主民币汇率阛阓化形成机制进一步完善，东谈主民币汇率弹性增强。民间成本投资金融业的准入条件进一步放宽。中小企业股份转让系统试点范围遮蔽宇宙。加多江苏等7省开展农业银行深化“三农金融职业部”改革试点。东谈主民币跨境使用进一步扩大。开展跨境电子商务外汇支付业务试点，鼓舞跨国公司外汇资金围聚使用试点。盘问瞎想加速完满东谈主民币成本技俩可兑换的道路图和时期表，稳步实施及格境外机构投资者、东谈主民币及格境外机构投资者和及格境内机构投资者轨制，盘问推动及格境内个东谈主投资者轨制。纠正并公布《国际收支统计呈文办法》。完善大范围外汇储备计划照料体制。建立金融监管息争部际联席会议轨制。进款保障轨制出台的各项准备处事基本就绪。
涉外经济体制改革赓续深化。老成启动中国上海自贸区，初步建立准入前国民待遇加负面清单的外资照料新模式，对负面清单除外的外商投资由审批制改为备案制。进一步缩小需政府核准的外商投资技俩范围，简化跨境东谈主民币平直投资照料标准，加强对招商引资行径的监督照料。支援深圳前海当代服务业示范区、珠海横琴新区、广州南沙新区、福建平潭笼统考研区赓续在扩灵通放方面先行先试。纠正中西部地区外商投资上风产业目次。开展境外投资核准轨制改革，改进对走出去的指导和服务。创新境外经贸合作区发展模式。在宇宙范围内取消了服务购付汇核准。东谈主民币对澳大利亚元平直交易启动实施。
资源性居品价钱改革进展胜利。出台制品油价钱形成新机制，调价周期由22个处事日裁减至10个处事日，取消挂靠国际阛阓油种平均价钱波动4%的调价幅度限制，新机制运转胜利。出台非住户用自然气价钱调整决议，自然气价钱与可替代能源比价关系渐渐理顺。进一步完善核电上网电价、可再生能源电价补贴与环保电价机制。发布实施销售电价分类结构改革决议。重心电煤价钱与阛阓煤价钱统统并轨，脱硝电价实施范围由14个省份扩大到宇宙通盘燃煤机组。
此外，农业农村改革深入实施，黑龙江松嫩平原、三江平原当代农业笼统配套改革考研运转启动，农村地皮承包计划权登记试点稳步鼓舞。《对于深化收入分派轨制改革的多少意见》发布实施，收入分派轨制改革取得实质进展。积极鼓舞铁路等基础设施投融资体制等领域的改革，鼎力发展夹杂通盘制经济，放宽服务业领域阛阓准入，请示民间投资增长。
科技体制改革赓续深化。盘问制定纠正《对于进一步加强中央财政科研技俩和资金照料的多少意见》《促进科技效果迂曲法》等文献。完善国度科技计划照料经由。加速推动形成“两答复一系统”建造轨制。发布《国度科技计划科技答复照料办法》。制定国度创新旁观轨制处事决议。对国度科技照料信息系统总体瞎想决议进行完善，组织国度科技计划进行新一轮需求对接。加速实施国度技巧创新工程，构建了55个国度试点定约，依托企业建立99个国度重心实验室和313个国度工程（技巧）盘问中心。启动科技评价和奖励轨制改革。改善激励企业技巧创新的政策环境。高出2万多家企业享受研发用度加计扣除政策，减免税高出300多亿元。以中关村自主创新示范区为重心，深入鼓舞激励企业创新的财税改革、科技效果处置权收益权照料改革等试点。
教授改革深入鼓舞。深化考试招生轨制改革。推动进城务工东谈主员随迁子女在流入地参加升学考试处事，26个省份随迁子女在流入地参加中考，4440名考生参加高考。构建千般化高职入学方式，推广“文化素质+职业技能”评价办法，高职分类考试招生144万名。进一步范例高水平大学自主取舍考取，探索普通本科笼统评价试点，饱读舞有条件的地区和高校探索多位一体的东谈主才取舍笼统评价体系。鼓舞中小学教授质地笼统评价改革。盘问制定《小学生减负十条文定》。建成宇宙中小学生学籍信息照料系统，完满宇宙范围内学籍照料的无缝诱导和互联分享。基本完满中小学校挂牌督导全遮蔽，293个县（市区）通过义务教授发展基本平衡县国度认定。职业教授产教和会深入鼓舞。落实和扩大省级政府教授统筹权和高校办学自主权。全面启动高校规定制定，教授部首批核准公布6所高校规定，推动高级学校招生信息公开和财务信息公开。盘问制定教授自在度测评处事决议和教授当代化进程检测评价预备体系。积极鼓舞教授国际合作交流笼统改革。首批认定14个国度协同创新中心。
医药卫生体制改革赓续深化。一是全民医保体系建造加速鼓舞。基本医保遮蔽率结实在95%以上，城乡住户医保财政补助尺度提高到东谈主均280元。新农合参加东谈主数达到8.02亿。90%的统筹地区完满了省内外乡就医即时结报，国度新农合信息平台与9个省级平台和部分大型医疗机构试点联通。28个省份开展大病医疗保障试点，启动疾病救急救助试点。二是下层医改效果得到巩固完善。出台《对于巩固和完善基本药物轨制和下层运行新机制的意见》。新版国度基本药物目次老成实施，涵盖药品520种，基本药物轨制遮蔽80%以上的村卫生室。改进下层医疗卫生机构侦察轨制，全面推广绩效工资。在安徽、湖南、四川、云南4省启动全科医师特岗计划试点。出台《宇宙乡村医师教授计划（2011—2020）》，开展乡村医师执业（助理）医师考试、乡村医师签约服务，完善乡村医师养老政策。三是公立病院改革力度加大。积极探索建立科学赔偿机制。县级公立病院笼统改革试点扩大到1000多家。四是社会办医取得新进展。民营病院高出1.13万家，诊疗服务量同比增长13.6%。五是机构改革胜利鼓舞。科学计划国度卫生涯生委“三定”决议和机构竖立。六是计生改革完满冲突。一方是独生子女的鸳侣可生育两个孩子的单独两孩政策照章启动实施。七是全面实施国度基本人人卫生服务技俩，农村免费孕前查抄使600多万家庭受益。
文化体制改革赓续鼓舞。国有文艺院团体制改革取得新进展。鼓舞文化职业单元分类改革。设立国度艺术基金。非时政类报注销版单元体制改革纪律加速。深化文化阛阓笼统规则改革。成立省级文化阛阓照料处事率领小组办公室30个、市县两级1766个，省级笼统规则机构10个、市县两级笼统规则机构2875个。（李伟）
8.对外开放取得哪些新成绩？
2013年，面对长短不一的外部环境，各地区、各部门看重贯彻落实党的十八大精神和党中央、国务院的决策部署，推出一系列重要开放举措，对外贸易结实增长，引进来和走出去息争发展，沿海、内陆和沿边开放协同鼓舞，与世界列国的互利合作全面深化，对外开放取得新成绩。
着力结实对外贸易增长，货品贸易跃居全球首位。针对相差口岁首下行压力增大、年中一度出现负增长的严峻形势，国务院实时出台了促进相差口稳增长、调结构的多少意见，包括调整出口法检用度和目次、加大出口退税支援力度、加速鼓舞跨境贸易东谈主民币结算、改善融资服务、扩大信用保障支援、提高贸易便利化水对等多项政策措施。妥善处理我国对外贸易史上金额最大的中欧光伏居品贸易摩擦案，顺利应付好意思国对华暖水虾反补贴案等一批贸易摩擦重要案件，为外贸企业营造了公谈竞争的阛阓环境。跟着各项政策措施渐渐生效，以及发达国度经济复苏势头有所好转，我国对外贸易渐渐止跌企稳，全年完满相差口总额4.16万亿好意思元，比上年增长7.6%，高出好意思国成为全球货品贸易第一大国。在结实增长速率的同期，外贸发展方式转变和结构调整纪律加速，阛阓结构赓续优化，区域发展趋于息争，商品结构持续改善，企业主体更具活力。服务贸易和服务外包快速发展，全年服务贸易总额5396亿好意思元，比上年增长14.7%；联贯国际服务外包推广金额454亿好意思元，比上年增长35%。
优化国内投资环境，利用外天禀量进一步提高。2013年，咱们进一步取消和下放外商投资审批事项，取消石油、自然气、煤层气对外合作合同的审批，缩小需政府核准的外商投资技俩范围，进一步优化外商投资环境，爱戴外商正当权益，利用外资范围稳中有升。全年践诺使用外资1176亿好意思元，比上年增长5.3%，范围连气儿22年居发展中国度之首。着力优化外商投钞票业结构和区域布局，利用外天禀量和效益进一步提高，全年服务业利用外资占比达到52.3%，初次高出一半，一些高新技巧制造业利用外资快速增长；中部、西部地区利用外资分别增长8.8%和7%，均高于东部地区的4.7%。推动国度级经济技巧开发区提高发展水平，促进开发区绿色、低碳轮回发展，新升级39家国度级经济技巧开发区，在促进当地经济集约发展方面施展了积极作用。范例招商引资行径，着力处理境外招商引资中存在的“奢、滥、假”问题，取得明白成效。
加速实施“走出去”计谋，对外投资合作快速发展。积极支援有实力有条件的企业走出去，开展对外投资合作，提高国际化计划材干。我国境内投资者共对全球156个国度和地区的5090家谈外企业进行了平直投资，非金融类对外平直投资总额902亿好意思元，比上年增长16.8%，涵盖了租借和商务服务、采矿、批发和零卖、制造业、建筑业等诸多行业。一批大企业积极通过跨国并购方式加速国外布局，中国海洋石油总公司以151亿好意思元收购加拿大尼克森公司，成为迄今为止我国企业最大的国外并购技俩。全年对外承包工程完成营业额1371亿好意思元，增长17.6%，新签合同额1716亿好意思元，增长9.6%。年末在外各样劳务东谈主员85.3万东谈主，较上年同期加多0.3万东谈主。
加大对外开放力度，沿海内陆沿边开放协同鼓舞。面对我国东部沿海地区开放型经济亟待转型升级和对外开放海强陆弱、东快西慢的局面，积极收受措施，深化沿海开放，扩大内陆和沿边开放。在深化沿海开放方面，国务院老成批准建立中国上海解脱贸易考研区，这是我国在新形势下鼓舞改革开放的一项重要举措，亦然推动东部沿海地区开放型经济转型升级的重要一招。与此同期，积极支援东部沿海地区建造科技研发基地，鼎力发展当代服务业，饱读舞深圳前海当代服务业示范区、珠海横琴新区、广东南沙新区、福建平潭笼统考研区在扩大服务业开放方面先行先试。在扩大内陆和沿边开放方面，流通国际贸易物流通谈，加速发展特色外向型产业，支援内陆地区提高吸纳国际国内产业迁移的材干，积极培育国际加工制造基地和服务外包基地；鼓舞左近基础设施互联互通技俩实施，加速重心港口、边境城市建造，着力打造沿边开放开发考研区、边境经济合作区、跨境经济合作区等开放平台，发展面向左近阛阓的上风特色产业。稀疏需要指出的是，习近平主席建议建造丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的重要计谋构想，这是我国实施新一轮对外开放、促进区域息争发展的重要举措，亦然施展沿线国度的比较上风、促进列国合作互利共赢的重要举措，引起关系国度历害共鸣，关系部门正在攥紧盘问制定“一带一齐”建造的总体瞎想和实施决议。李克强总理建议建造孟中印缅经济走廊和中巴经济走廊的倡议，这是我国巩固睦邻友好、深化互利合作、扩大全处所对外开放又一重要举措，关系处事依然全面张开。
全面深化多双边合作，对外经贸关系取得新进展。实施解脱贸易区计谋取得新冲突，与冰岛和瑞士签署解脱贸易协定，内地与香港和澳门分别签署《对于建立更雅致经贸关系的安排》（CEPA）的第十个补充公约，海峡两岸签署服务贸易公约，中韩自贸区进入实质谈判，《区域全面经济伙伴关系协定》、中日韩、中澳自贸区谈判塌实鼓舞，稀疏是李克强总理建议打造中国—东盟自贸区升级版的倡议得到平庸招供。双边经贸合作得到加强，中好意思顺利举行第五轮计谋与经济对话和第24届商贸联委会，中好意思投资协定谈判以准入前国民待遇加负面清单模式进入实质性谈判阶段；中欧顺利举行第四次经贸高层对话，中欧投资协定谈判布告启动；与左近国度的经贸来往赓续扩大，基础设施互联互通建造积极鼓舞；与新兴经济体和发展中国度求实合作深入开展，对外助助的质地与效益赓续提高。多边经贸合作取得新效果，咱们与关系各方一谈，推动达成多哈回合“早期收获”公约，为多哈回合注入了新的活力，同期求实鼓舞世贸组织《信息技巧协定》扩围谈判，布告参加《服务贸易协定》谈判，与好意思国、欧盟等世贸组织成员共同布告启动环境居品谈判进程。参与全球经济治理和区域经济合作取得新成效，习近平主席先后出席金砖国度率领东谈主第五次会晤、二十国集团圣彼得堡峰会、亚太经合组织第二十一次率领东谈主非老成会议，在促进世界经济发展、开展求实合作等方面建议一系列重要不雅点和倡议，得到列国深广接管和接待。（宋立洪）
9.我国食粮坐褥是若何完满“十连增”的？
2013年，我国食粮总产量达到60194万吨，比上年增产1236万吨，增长2.1%，完满了新中国成立以来的首个“十连增”，连气儿三年保持在5.5亿吨以上。在连气儿九年增产的高来源、高基数上，在国际食粮阛阓价钱持续下降、国表里食粮价钱差距赓续拉大的情况下，在日益加重的资源环境敛迹和严重的旱涝灾害眼前，食粮坐褥再创历史新高，既非同儿戏也谈何容易。这一巨大成绩的取得，主要得益于五个方面：
一、党和政府高度青睐，鼎力推动重农“抓”粮
这是食粮坐褥完满“十连增”的重要保障。面对我国食粮连年增产和入口持续加多并存的复杂局面，中央在客不雅总结曩昔一个时期我国农居品供求关系、科学把持改日农居品供求趋势的基础上，作出了我国食粮和重要农居品供求仍然处于“总量基本平衡、结构性紧缺”的重要判断，明确要求绝不松开地抓好食粮和重要农居品坐褥。新一届国务院召开的第一次全体会议明确建议，持续发展经济，必须稳住农业；赓续加大“三农”进入，把强农惠农富农政策落实到位，饱读舞和请示农民扩大食粮、油料、蔬菜等农作物培植面积。尔后，针对东北主产区严重春涝和夏秋洪灾、南边稻谷主产区持续高温干旱等影响农业坐褥的杰出问题，国务院先后屡次召开常务会议和专题会议，盘问部署促进食粮和农业坐褥政策措施，启动实施黑龙江“两大平原”当代农业笼统配套改革考研处事。各地区看重按照党中央、国务院的决策部署，对峙把发展食粮坐褥、保障农居品供给看成农业农村发展的首要任务不动摇，全面加强“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制的落实，扎塌实实重农抓粮。各关系部门积极转变职能，加速清算、下放和取消分歧理的涉农审批事项，实时强化对农业坐褥的服务和指导，鼎力促进食粮坐褥结实发展。
二、强农惠农政策力度加大，有劲调动农民“种”粮
这是食粮坐褥完满“十连增”的重要基础。在国表里食粮阛阓价钱严重倒挂的情况下，为保障种粮农民的合理收益，保护和调动农民从事食粮坐褥的积极性，国度对小麦、稻谷等重要食粮物种赓续实行最低收购价政策，并根据坐褥成本上升情况提高最低收购价钱。2013年小麦最低收购价提高到每50公斤112元，比上年提高9.8%；早籼稻、中晚籼稻和粳稻最低收购价提高到每50公斤分别132元、135元和150元，分别比上年提高10%、8%和7.1%。对玉米、大豆等赓续推广临时收储政策，扩大收购范围、加速收购进程。加强对食粮入口的照料，加大对食粮私运自径的打击力度，着力爱戴国内食粮阛阓结实。除赓续加多种粮直补、农资笼统补贴、良种补贴、农机具购置补贴等农业“四补贴”资金范围，加大粮油大县财政奖补力度外，中央财政还将新增农业补贴向主产区和上风产区围聚，向专科大户、家庭农场、农民合作社等新式计划主体歪斜，并在食粮坐褥的重要时节实时追加资金用于支援水稻围聚育秧、“一喷三防”等防灾减灾重要技巧推广。同期，把清算取消涉农行政审批事项看成转变政府职能的重要内容，深入鼓舞财政涉农资金和技俩统筹整合，加速盘活扣余资金，最大限制挖掘资金潜力、提高资金使用效率。这一系列含金量高、针对性强的政策措施，极地面调动了宏大农民的坐褥积极性，全年食粮播撒面积达到16.79亿亩、比上年增长0.7%。
三、农业基础设施建造加强，赓续夯实根基“稳”粮
这是食粮坐褥完满“十连增”的重要条件。2013年，围绕进一步夯实农业基础坐褥材干，党和政府制定出台了一系列既利刻下更惠永久的政策措施，在农业基础设施建造上取得许多新的进展。高尺度农田建造计划深入实施，耕地保护赔偿试点和深松整地、秸秆还田等保护提高泥土肥力技俩实施范围进一步扩大，耕地持续增产材干进一步提高。大中型灌区配套改造、灌排泵站更新改造、中小河流治理纪律加速，微型农田水利重心县遮蔽范围进一步扩大，高效节水浇灌、雨水资源集蓄利用、堰塘整治等工程建造力度加大，农业防汛抗旱减灾材干进一步增强。中央财政微型农田水利设施建造专项补助资金赓续加多，从地皮出让收益中索要的农田水利建造资金的实时程度和到位程度明白提高，农业灌排工程运行照料用度由财政适当补助的政策加速落实，农田水利设施产权改革和运行管护机制创新加速鼓舞，农田水利建造发展的长效机制进一步健全。农业坐褥条件的加速改善，有劲支援了食粮和农业坐褥的结实发展。
四、科技服务实时到位，有用促进科技“兴”粮
这是食粮坐褥完满“十连增”的重要依靠。党和政府针对比年来我国食粮坐褥过程中呈现出的资源环境敛迹趋紧、增产难度加大的阶段性特征，着力转变农业发展方式，推动食粮和农业发展从主要依靠资源要素进入转向主要依靠科技进步。深入实施创新驱动发展计谋，加速鼓舞以当代种业为重心的农业科技创新，赓续强化农业科技服务，新的优良品种选育进程明白加速，新技巧推广应用明白提速。科研机构与农业示范园区结对行径深入开展，农业科技特派员轨制赓续健全，农业坐褥技巧分区域、分品种的指导愈加具体。在更大范围、更高头绪上开展食粮高产创建，高产高效技巧模式推广应用基本完满了食粮主产县的全遮蔽，辐射带动了大面积食粮平衡增产。以更鼎力度实施病虫害专科化统防总揽和测土配方施肥普及行动，集成推广了一大批稳产增产重要技巧，良种良法配套、重要技巧集成、农机农艺和会应用的范围和范围赓续扩大。各地积极总结推广恰当各自践诺的农业增产技巧体系和坐褥模式，加速探索买通农技推广“临了一公里”的推广和服务模式，组织农技东谈主员因时、因地、因东谈主开展农技服务，让农民用上更多的新品种、新技巧。2013年，宇宙食粮单产再创历史新高、达到358.5公斤/亩，比上年加多5公斤/亩，单产加多对食粮增产的孝顺率达到67.9%。五、抗灾救灾塌实有用，通过防灾减灾“保”粮
这是完满食粮坐褥“十连增”的重要保证。对于我国这么一个地域稠密、快活类型千般、气象条件复杂的大国而言，食粮能弗成完满稳产增产，很大程度上取决于防灾减灾处事水平。2013年，面对地震、干旱、洪涝等严重自然灾害，党和政府在遒劲不屈地加大防灾减灾进入力度、加强防灾减灾基础材干建造的同期，积极创新防灾减灾处事方式，建立起以地方为主、中央各部门和关系方面兼并双口省里的一体化应付机制，为施展地方政府贴近下层、统筹息争的上风和提高抗灾救灾处事效率创造了成心条件。各地区和各关系部门看重贯彻中央的部署，牢固诞生避灾、减灾、救灾即是增产的理念，切实把农业防灾减灾处事聚会于农业坐褥全过程，积极避灾、科学减灾、主动救灾，接力作念到防在灾害前边、抗在重要时点、救在第一时期，最大程度地减少了灾害损失。在南北食粮重要主产分袂别遭受严重旱、涝灾害的情况下，13个食粮主产区除安徽、湖南两不祥有减产外，其他省区都有不同程度增产，占宇宙食粮产量的比重还比2012年加多了0.3个百分点、达到76%。（张顺喜）
10.结构调整取得哪些积极成效？
2013年，针对阻隔发展的结构性问题，中央笼统施策，精确发力，运用阛阓妙技和死别化政策，在优化结构中结实经济增长，在创新驱动中促进产业转型，加速鼓舞经济结构计谋性调整，着力调整和优化需求结构、产业结构、区域和城乡结构，赓续提高经济发展的质地和效益，取得了积极成效。
一、扩大消费结实投资，内需结构进一步优化
一年来，在外部环境复杂严峻、出口增长存在较大不确定性的情况下，各级政府珍惜施展消费的基础性作用和投资的重要性作用，积极扩大国内需求。曩昔的一年，内需赓续成为拉动经济增长的主引擎。内需对经济增长的孝顺率达到104.4%，比上年提高2.3个百分点，其中最终消费孝顺率为50%，成本形成总额孝顺率为54.4%。
1.消费结构升级加速。2013年，国度收受多方面政策措施，着力扩大住户消费需求，促进了消费牢固较快增长。全年社会消费品零卖总额237810亿元，比上年增长13.1%，扣除价钱身分，践诺增长11.5%。城乡住户收入赓续提高，生流水平明白改善，消费范围持续扩大，住户消费结构升级纪律进一步加速。住行消费结实增长，住房销售持续较旺，全年住宅销售面积11.6亿平方米，比上年增长17.5%。汽车消费赓续较快增长，全年销售2198万辆，比上年增长13.9%，已连气儿五年居世界首位。服务消费加速发展，出台了促进信息消费、加速发展养老服务业和促进健康服务业发展的政策措施，赓续组织一批重心文化惠民工程，颁布实施《旅游法》和《国民旅游失业选录》，信息、养老、健康、文化、旅游等服务消费快速增长。住户消费环境赓续优化，城乡流通基础设施建造进一步加强，食物药品安全专项整治深入开展。修改《消费者权益保护法》，范例相聚购物等新式消费方式。支付体系和个东谈主征信体系建造进一步加强。
2.投资结构进一步优化。2013年，在经济下行压力较大、投资增长制约身分较多的情况下，进一步加强投资照料，优化中央预算内投资投向，深化投资体制改革，进一步饱读舞和请示民间投资发展，着力促进投资牢固增长和结构优化。全年全社会固定钞票投资447074亿元，比上年增长19.3%，扣除价钱身分，践诺增长18.9%。投资内生增长能源持续增强，中央预算内投资主要投向保障性安堵工程和城镇基础设施、“三农”建造、社会职业和社会照料、节能减排和生态环保、自主创新和结构调整、欠发达地区等领域。鼎力推动投资体制改革，进一步骤动和施展地方积极性。重新纠正政府核准的投资技俩目次。民间投资积极性赓续提高，全年增长23.1%，快于全体投资增速，占全部投资的比重达到63%，比上年提高1.8个百分点。基础设施建造加速鼓舞，交通输送材干持续增强，全年新建铁路投产里程5586公里，其中高速铁路1672公里；新建公路里程70274公里，其中高速公路8260公里。能源结构进一步优化，非化石能源发电量比重提高到22.3%。全年能源消费总量37.5亿吨尺度煤，比上年增长3.7%；非化石能源占一次能源消费比重9.8%，比上年提高0.4个百分点。民生领域进入进一步加大，全年民生领域投资占中央预算内投资的比重高出60%。保障性安堵工程建造得到加强。教授、卫生等人人服务设施建造进入力度加大。
二、产业结构调整塌实鼓舞，节能环保进一步加强
一年来，三次产业发展更趋息争。三次产业结构比例为10：43.9：46.1，其中第一产业、第二产业比重分别下降0.1个、1.4个百分点，第三产业提高1.5个百分点。1.农业笼统坐褥材干赓续提高。切实落实中央各项强农惠农富农政策，加大对农业农村的进入力度。鼓舞当代农业笼统配套改革试点，支援发展多种样式限度范围计划。赓续鼓舞新增千亿斤食粮工程、重要水利工程等农业基础设施建造，农业笼统坐褥材干进一步提高。全年食粮产量初次高出1.2万亿斤，完满“十连增”。
2.计谋性新兴产业完满较快增长。支援计谋性新兴产业发展的计划和政策进一步完善，出台了《计谋性新兴产业重心居品和服务指导目次》《对于鼓舞物联网有序健康发展的指导意见》《国度卫星导航产业中耐久发展计划》《对于金融支援高技巧服务业发展的指导意见》等计划和政策，有劲地促进了计谋性新兴产业的快速发展。2013年，高技巧制造业加多值增长11.8%，快于范围以上工业2.1个百分点。高技巧服务业繁荣发展，软件产业业务收入增长24.6%。互联网上网东谈主数6.18亿东谈主，其中手机上网东谈主数5亿东谈主。互联网普及率达到45.8%。3.服务业占比初次高出第二产业。2013年，第三产业加多值262204亿元，增长8.3%，占国内坐褥总值比重为46.1%，初次高出第二产业。信息、养老、健康等新兴服务业快速发展。全年新增3G转移电话用户1.69亿户，是上年净增数的1.6倍以上。截止2013年底，3G转移电话用户达到40161万户。全年电子商务交易范围约10万亿元，增长25%。相聚零卖交易额高出1.85万亿元，增长32%。宇宙共有养老服务机构4.3万个，床位474.6万张，较上年加多58.1万张。全年健康服务业总范围有望高出4万亿元。
4.化解产能填塞矛盾取得积极进展。出台了对于化解产能严重填塞矛盾的指导意见和对于坚决胁制产能严重填塞行业盲目扩张的奉告，指导钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业化解产能严重填塞矛盾。在各项政策作用下，化解产能填塞处事阶段性效果渐渐涌现。2013年工业企业产能利用率逐季回升，19个工业行业1569家企业的逾期坐褥线已完满关停；钢铁、平板玻璃行业效益景况有所改善，船舶行业订单大幅增长。
5.节能减排、环境保护和生态建造得到加强。制定并实施了大气沾污防治行动计划，确定了减少沾秽物排放、严控高沾污行业新增产能、建立区域联防联控机制以及将重沾污天气纳入地方政府突发事件救急照料等十条措施，各技俩标任务和关系配套政策正在攥紧落实。重心流域和区域水环境笼统治理塌实开展，重金属沾污笼统防治加速实施。全年单元国内坐褥总值能耗比上年下降3.7%，单元国内坐褥总值二氧化碳排放量下降4.36%，万元工业加多值用水量下降5.7%，城市浑水处理率达到87.9%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别下降2.93%、3.48%、3.14%、4.72%。生态建造力度加大，宇宙丛林遮蔽率上升到21.6%。
三、区域发展息争性增强，城乡发展一体化有序鼓舞
一年来，赓续实施区域发展总体计谋，区域政策体系愈加完善，区域计划和区域性政策文献愈加实化，分类指导特征愈加明白。同期，加大统筹城乡发展力度，鼓舞城乡发展一体化，促进城乡共同富贵。
1.区域发展政策赓续完善。2013年，赓续深入实施西部灵通发计谋，铁路、公路、水利等基础设施投资赓续向西部地区歪斜；纠正完善西部地区饱读舞类产业目次，支援特色上风产业加速发展。东北地区等老工业基地城区老工业区搬迁改造试点、寂寥工矿区改造搬迁工程试点启动实施，宇宙老工业基地调整改造计划、资源型城市可持续发展计划出台。中部地区长江中游城市群、华夏经济区发展的汇注效应进一步涌现，联贯产业迁移示范区建造进展胜利。东部地区产业转型升级加速。主体功能区计划深入实施。欠发达地区发展条件渐渐改善。
2.区域合作进一步加强。鼓舞京津冀、长三角、珠三角、成渝等重心地区一体化发展，基础设施、产业发展、人人服务、环境保护等方面的合作取得新进展。强化平台和机制建造，鼓舞中西部地区有序联贯产业迁移，连云港国度东中西区域合作示范区建造取得积极进展。前海、横琴、平潭、南沙四大平台开发建造成效明白，内地与港澳台地区合作进一步深化。与左近国度区域合作赓续提高。积极落实“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”计谋构想。
3.城乡发展一体化稳步鼓舞。2013年，农村住户东谈主均纯收入达到8896元，践诺增长9.3%，增幅高于城镇住户东谈主均可独揽收入2.3个百分点，增速连气儿4年快于城镇，城乡住户东谈主均收入倍差由上年的3.10缩小为3.03。农村社会保障轨制遮蔽范围进一步扩大。城乡低保轨制进一步范例，26个省份建立了临时救助轨制。东谈主均基本人人卫生服务经费尺度提高到每年30元。农村塾前教授鼓舞工程赓续实施，义务教授学校尺度化建造深入鼓舞，进城务工东谈主员随迁子女接管义务教授后在当地参加升学考试的政策得到较好落实。实施了一批水电路气房等农村民生工程。同期，积极鼓舞新式农业计划体系建造。
新式城镇化建造积极稳妥鼓舞。中央城镇化处事会议对积极稳妥鼓舞新式城镇化的指导想想、主要方针、基本原则、重心任务进行了全面部署，国度新式城镇化计划编制基本完成。积极稳妥鼓舞户籍轨制改革，鼎力鼓舞城市人人基础设施建造，增强城市可持续发展材干。2013年常住东谈主口城镇化率达到53.73%，比上年提高1.16个百分点。（年勇）
11.我国加强生态环保收受了哪些重要措施？
2013年，国务院高度青睐生态环保处事，关系部门和各级地方政府积极配合，在创造亮点、收拢重心、冲突难点、应付热门上狠下功夫，较好地完成了岁首政府处事答复的对生态环保处事的部署。
第一，制定和实施《大气沾污防治行动计划》。2013年6月14日，国务院常务会部署大气沾污防治十条措施。9月国务院老成下发《大气沾污防治行动计划》（简称“大气十条”）。之后，国务院办公厅印发了重心处事部门单干决议。关系部门制定了《京津冀及左近地区落实大气沾污防治行动计划实施深信》，与31个省（区、市）坚硬大气沾污防治方针使命书。完善监测预警救急体系，组织实施《空气质地新尺度第二阶段监测实施决议》，鼓舞环保重心城市和环保模范城市PM2.5监测点建造。加强盛气环境规则监管，仅旧年11月份宇宙就转移规则东谈主员7.14万东谈主次，查抄企业2.9万余家、施工厂所近9200个；发现触及环境犯罪的企业9377家、环保不达标施工厂所719个，取缔关闭小作坊890家。对京津冀及左近地区6省（区、市）的19个市开展两次督查行动，查抄企业403家，对199家现场建议整改要求。环保主管部门牵头组建宇宙大气沾污防治部际息争小组，京津冀及左近地区、长三角区域大气沾污防治息争小组依然成立。为了保障“大气十条”的落实，中央财政新增设立大气沾污防治专项资金，首批安排50亿元支援北京、天津、河北等五省（区、市）大气沾污治理。赓续安排6.4亿元支援12个重心城市燃煤汽锅烟尘治理。启动实施“清洁空气盘问计划”。宇宙各省（区、市）十分青睐，速即行动。以京津冀及左近地区为例，北京市召开大气沾污防治处事动员大会，出台清洁空气行动计划；天津市印发崭新空气行动决议，与各区县和关系单元坚硬娇媚天津一号工程方针使命书；河北省委省政府召开大气沾污防治处事大会，印发大气沾污防治行动计划实施决议及任务单干；山西、内蒙、山东也都收受了有劲举措。
第二，塌实鼓舞主要沾秽物减排。为了落实年度主要沾秽物减排预备，国务院办公厅转发“十二五”总量减排侦察办法。关系部门积极落实，严格问责。对未通过减排年度侦察或方针使命书重心技俩未落实的3省（区）、3个企业集团和6个城市实行环评限批，对43家企业挂牌督办、责令限期整改。强力鼓舞工程减排，全年新增城镇浑水日处理材干高出1400万吨；1.9亿千瓦燃煤机组建成脱硝设施，脱硝机组比例高出50%；500万千瓦燃煤机组脱硫设施实施增容改造，燃煤电厂脱硫机组比例高出90%；1.5亿千瓦现役机组拆除烟气旁路，取消烟气旁路火电机组比例达37%；新式干法水泥脱硝比例达60%。2013年年度减排任务不错全面完成，尤其是氮氧化物下降3.5%以上，排放量初次降至2010年减排基数以下。
第三，加强环境影响评价处事。关系部门完成西部灵通发计谋环评，启动中部地区发展计谋环评。一年中环保主管部门共批复技俩环评文献241件，触及总投资1.9万亿元。对不相宜要求的32个技俩送还答回音、不予审批或暂缓审批，触及总投资1184亿元。鼓舞环评审删改革，对基础设施类和环境影响较小的25项建造技俩，下放环评文献审批权限。强化全过程监管，深化职业单元环评机构改革，103家改革试点单元中47家完成改制，16家退出环评阛阓。完善环境尺度体系，发布国度环保尺度135项，现行有用国度环保尺度达1499项。对重心控制区火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大行业以及燃煤汽锅技俩推宏大气沾秽物稀疏排放限值。
第四，杰出源泉防患和生态保护。（1）积极鼓舞生态红线礼貌处事。在内蒙古、江西、广西和湖北4省区开展生态红线礼貌技巧试点。启动第二批10个省（区）环境功能区画编制试点。江苏印发生态红线区域保护计划，在宇宙率先将全省国土面积的22.2%礼貌为生态红线区域。（2）加强水质精好意思湖泊保护。国务院常务会议审议通过《水质较好湖泊生态环境保护总体计划》。中央进入资金16亿元，新增试点湖泊27个。赓续强化生态环境保护。（3）落实生物千般性保护计谋与行动计划。国务院印发《国度级自然保护区调整照料规定》，新开国度级自然保护区21处。印发《对于加强国度重心生态功能区环境保护和照料的意见》，开展生态保护全过程照料试点。（4）推动建立生态赔偿机制。2013年国度重心生态功能区迁移支付资金达423亿元，范围扩大到492个县。对其中452个县域的监测评价高傲，2010—2012年生态环境质地得到改善的31个，占6.9%；保持基本结实的412个，占91.1%。赓续鼓舞新安江流域跨界水环境赔偿试点，三年累计安排资金9亿元。
第五，强化规则监管。赓续开展环保专项行动，宇宙共转移规则东谈主员183万余东谈主（次），查抄企业71万余家（次），查处环境犯罪问题6499件，挂牌督办1523件。开展华北地区地下水沾污专项查抄，查抄涉水排污企业2.59万家，查处各样环境犯短处为558件。强化饮用水源保护和地下水沾污防治。组织评估地级及以上328个城市844个围聚式饮用水水源2012年度环境景况。经国务院快活印发了《华北平原地下水沾污防治处事决议》。鼓舞重金属、固体废料和化学品沾污防治。中央安排重金属专项治理资金34亿元。加强环境信息公开，在第一批74城市496个监测点位实时发布PM2.5等六项沾秽物监测数据，完成第二批116个城市开展PM2.5等沾秽物监测点位的建造任务。（范必）
12.我国基础设施建造取得了哪些重要进展？
一、公路水路基础设施建造取得新进展
国度高速公路联网融会加速鼓舞，“断头路”和“瓶颈路段”技俩建造改造进展胜利。根据交通部初步展望，全年公路水路基础设施固定钞票投资完成1.53万亿元，同比增长5.56%。展望全年新建高速公路8260公里，改建339公里，高速公路运营里程高出10万公里。浙江嘉绍大桥、安徽马鞍山长江大桥、江西九江长江二桥胜利建成。国省干线建造、改造纪律加速，西藏墨脱公路建成通车。展望全年新改开国省干线2.86万公里。西部地区农村公路通达工程、东中部地区县乡公路改造连通工程建造稳步鼓舞。展望全年新改建农村公路21万公里。长江干线、西江航运干线、京杭运河等高级第航谈建造加速，长江中游荆江河段航谈整治工程开工建造，长江南京以下12.5米深水航谈建造一期工程和二期工程前期处事赓续鼓舞。赣江石虎塘航电要道、引江济汉通航工程等一批重心技俩进展胜利或完工，重庆、武汉等港口专科化、范围化港区建造加速鼓舞。航谈照料养护处事进一步加强。展望全年建成万吨级泊位110个，新增及改善高级第航谈289公里。
二、铁路基础设施建造有序加速鼓舞
铁路建造赓续保持加速势头。一批重心工程建成投产，铁路营业里程冲突10万公里，其中高铁运营里程冲突1万公里，达到1.1万公里。宁杭、杭甬、津秦、厦深、西宝高铁等重心技俩建成投产，渝黔、呼张、九景衢铁路等49个技俩全面开工建造。全路完成固定钞票投资6638亿元，投产新线5586公里。铁路投融资体制改革积极鼓舞，铁路建造阛阓进一步放开，对新建铁路实行分类建造，推动设立铁路发展基金，加大了铁路投资力度。
三、民航基础设施服务材干赓续提高
根据民航总局初步展望，2013年游客微辞量冲突1000万东谈主次的机场达24个，比上年加多3个。国内航空公司新开国际航路92条，新开支线航路252条，微型支线机场解析性明白增强，航路结构进一步优化。基本建造稳步鼓舞，颁证输送机场达193个，新增10个机场。民航输送服务材干赓续提高。
四、农业、水利基础设施建造进展胜利
2013年，大江大河大湖治理赓续实施，主干要道、重心水源、引调水及河湖水系连通工程加速建造，一批重心主干工程建成并进入运行。南水北调东线一期工程提前通水，中线一期主体工程如期完成。全年水利建造投资4397亿元，其中中央投资1408亿元、地方投资2989亿元。处理了6343万农村东谈主口饮水安全问题，15891座重心微型病险水库除险加固和2209条重心中小河流重要河段治理任务全面完成，2058个县山洪灾害防治非工程措施建造基本完成，大中型病险水库水闸除险加固进程加速。大中型灌区和大型灌排泵站改造塌实进行，农田水利建造成效权臣，东北节水增粮等范围化高效节水灌溉工程建造进展胜利，宇宙新增节水灌溉面积2000万亩。
五、能源基础设施结构赓续优化
清洁能源和可再生能源加速发展。根据国度能源局初步展望，2013年新增水电装机2993万千瓦，水电总装机达到2.8亿千瓦，发电量8960亿千瓦时、增长5%。新开工核电机组3台，在建核电机组达到31台，装机3385万千瓦；新投运核电机组2台，在运核电机组达到17台，核电总装机达到1461万千瓦，发电量1120亿千瓦时、增长14%。新增并网风电装机1406万千瓦，并网风电总装机达到7548万千瓦，发电量1400亿千瓦时、增长36.4%。新增光伏发电并网装机1130万千瓦，光伏发电并网总装机达到1479万千瓦，发电量高出80亿千瓦时、增长143%。生物资发电装机达到850万千瓦，发电量320亿千瓦时。展望2013年，非化石能源发电量比重达22.3%；非化石能源发电装机占电力总装机的比重达到30.9%，较上年提高4个百分点；非化石能源消费占能源消费总量的比重达到9.8%，较上年提高0.4个百分点。
六、信息相聚基础设施赓续完善
推动出台实施了“宽带中国”计谋，颁布了光纤入户强制性国度尺度，各地区对宽带相聚基础设施建造的青睐和进入力度进一步加大。2013年，互联网和数据通讯领域投资同比增长30%支配。互联网宽带接入端口数目达3.6亿个，同比增长34.0%，其中XDSL端口比上年减少1111.7万个，光纤接入FTTH/0端口比上年净增4215.2万个，互联网宽带接入端口“光进铜退”的趋势明白；转移电话网扩容纪律加速，转布置换机容量同比增长7.5%；互联网国际出口带宽增速权臣，国际出口带宽达到3406824Mbps，同比增长79.3%，创下近七年来增速最高点；宇宙新建光缆清爽265.8万公里，光缆清爽总长度达到1745.1万公里，同比增长17.9%，传输网范围再创新高；宇宙新建接入彀光缆、腹地网中继光缆和资料光缆线长度152.7万公里和110.1万公里和3.0万公里，同比增长22.6%、15.2%和3.4%。三网和会第二阶段试点稳步鼓舞，工业云、理智城市、电子商务集成创新等试点塌实开展，国度级相聚与信息安全工程建造得到加强。（胡成）
13.科技改革和创新取得哪些新成绩？
2013年是深入贯彻党的十八大精神、实施创新驱动发展计谋的开局之年，亦然全面落实《中共中央国务院对于深化科技体制改革加速国度创新体系建造的意见》（中发〔2012〕6号）各项改革任务的起步之年。一年来，科技改革和创新取得新进展，科技职业发展呈现新气象。
一、科技体制改革取得实质性进展
在国度科技体制改革和创新体系建造率领小组的统筹协转圜系统鼓舞下，国务院各关系部门、各地方看重贯彻中央决策部署，加强协同，各项改革任务胜利鼓舞，重心改革举措取得实质性进展。
1.企业技巧创新材干进一步提高。国务院办公厅发布《对于强化企业技巧创新主体地位全面提高企业创新材干的意见》（国办发〔2013〕8号），科技部、发展改革委、财政部等15个部门建立了协同推动企业技巧创新处事的新机制。通过完善和落实激励企业创新的普惠政策，改革国度重要科技任务的组织实施方式，鼓舞创新式企业建造，加大对中小企业创新的财政金融等支援，企业技巧创新材干赓续提高。据初步统计，2012年度企业享受研发用度加计扣除政策减免税冲突430亿元，由企业牵头承担国度科技重要专项、863计划、科技支援计划课题的比例分别达到52.3%、38.7%、40%，科技型中小企业技巧创新基金范围达到47.36亿元；设在企业的国度重心实验室、国度工程实验室、国度工程（技巧）盘问中心分别达到99家、55家和300家；新组织55家国度产业技巧创新计谋定约试点，总和达到146家。新认定国度级企业技巧中心123家，总和达到1002家。676家国度创新式试点企业研发进入占主营业务收入的比重为1.7%，是范围以上工业企业的2.2倍。
2.科技照料改革出台新举措。盘问制定科研技俩和资金照料改革意见，推动照料愈加科学范例高效。改进技俩评审、东谈主才评价、机构评估，优化调整总体布局。加强科技答复轨制、创新旁观轨制和兼并的科技照料信息系统等科技基础轨制建造，推动科技资源开放分享。完善重要专项照料机制和组织方式，探索建立社会主义阛阓经济条件下的新式举国体制。
3.协同创新机制赓续完善。加强军民科研计划技俩的交流息争，加强部省会商和资源集成，加速科技服务体系建造，通过各创新主体的协同促进创新要素的合理有序流动，提高国度创新体系全体效力。实施高校创新材干提高计划（简称“2011计划”），首批组建14个协同创新中心。新增杭州、青岛等12个城市开展国度创新式城市试点，试点总和达57个。2013年宇宙技正值同成交额达7469亿元，年增长16%。
4.创新政策环境愈加优化。加速纠正《促进科技效果迂曲法》，中关村股权奖励分期征税、科技效果处置权和收益权改革、提高员工教授经费税前扣辞退额等试点政策推广到武汉东湖、上海张江自主创新示范区和合芜蚌自主创新笼统考研区，中小企业股份转让、研发用度加计扣除两项试点政策向宇宙推广。积极请示金融服务科技创新，科技与金融结合机制愈加健全。深入实施全民科学素质行动选录，加强科学普及和科技宣传。各省（区、市）结合自己特色和践诺，贯彻落实中央6号文献，共出台200多项改革配套政策措施。
二、科技创新支援引颈经济社会发展成效权臣
积极施展科技创新在转方式、调结构、惠民生中的支援引颈作用，科技处事为经济社会发展稳中有进、稳中向好作出重要孝顺。
1.科技重要专项取得阶段性进展。进一步聚焦科技重要专项任务部署，一批重要重要共性技巧取得冲突，一批重要装备餍足了国内急需。TD-LTE全产业链技巧快速发展，4G派司披发；“河汉二号”超等预备机运算速率世界名循序一；封装光刻机、离子注入机、12英寸28nm刻蚀机和PVD斥地等高端集成电路装备完满小批量销售；特高含水老油田三次采油技巧在16个区块推广应用，提高采收率10%以上；松花江、海河、淮河等重心流域水沾污治理笼统示范，有用削减COD10%；新药创制累计赢得新药文凭73件，大幅提高传染病监测防控材干，在防控H7N9禽流感突发疫情中施展重要作用。
2.科技进步促进产业转型升级。组织实施“十城千辆”、“十城万盏”、“金太阳”等应用示范工程，推广各样节能和新能源汽车近3万辆，应用LED灯具年节电高出20亿度。实施转移互联网创新行动，启动智能机器东谈主科技产业化工程，开展当代服务业笼统试点，为产业结构调整和转型升级提供有劲支援。105家国度高新区总收入展望高出19.5万亿元，同比增长约18%。鼓舞种业科技创新，超等杂交稻再创亩产新高，宇宙共培育优质、抗病、高产农作物新品种535个，良种推广达3.5亿多亩。启动渤海粮仓科技示范工程，在环渤海25个县的中低产田和盐碱瘠土建立了12.5万亩示范区。农业科技进步孝顺率达55.2%，主要农作物良种遮蔽率达96%以上，农作物耕作收笼统机械化率达到57%，为食粮完满“十连增”提供重要支援。
3.科技惠民成效杰出。加大东谈主口健康、生态环保、人人安全等民生领域技巧研发与示范，医疗器械国产化进程加速，累计示范应用10万余台（套、件）国产创新医疗器械与居品；鼎力实施蓝天科技工程，推动煤制自然气和生物资燃气的重要技巧研发、系统集成和买卖化应用。推广惠民技巧470多项，惠及东谈主口5100万东谈主。启动第二批国度级文化和科技和会示范基地建造，实施文化科技创新西部行动。顺利举办2013年宇宙科技行径周，平庸开展科学技巧普及行径。
三、基础前沿盘问取得标记性效果
加强基础科学和前沿技巧盘问，取得一批标记性效果，原首创新材干大幅提高。
1.基础盘问部分领域赶超和占领国际科学前沿。国度自然科学基金赓续加大对科学家解脱探索的支援，973计划和重要科学盘问计划愈加聚焦国度需求中的科学问题。初次发现四夸克物资被评为2013年物理学领域最重要效果；不雅测到量子反常霍尔效应，有望加速信息技巧变嫌进程；化学小分子诱导体细胞重编程的多潜聪颖细胞（CiPS）的发现，给改日再生医学调养重要疾病开辟全新门路；国际上初次发现热休克卵白90α肿瘤标记物，有用提高肿瘤监测和疗效评价水平。我国科学家发表的国际科技论文数目稳居世界第二，被援用次数持续上升至世界第五位。
2.计谋高技巧盘问多少领域取得重要冲突。神舟十号与玉阙一号再次顺利对接，嫦娥三号携“玉兔”探伤器顺利落月，使我国在航天领域又迈出重要纪律，成为世界上第三个掌持地外天体软着陆技巧的国度；蛟龙号深潜器应用航次科考在海洋生物、地质盘问方面取得丰富效果；顺利研制国际上最长的1375px碳纳米管，初次合成硬度高出金刚石的立方氮化硼新材料，铁基超导材料保持转变温度最高记录；新式基础微电子器件半浮栅晶体管研制顺利，标记我国谢世界顶端集成电路技巧创新链中赢得重要冲突。
3.科技创新基地、东谈主才队列建造赓续加强。发布实施《“十二五”国度重要创新基地建造计划》，启动青岛海洋科学与技巧国度实验室建造试点处事。在河南、甘肃等地建造7个省部共开国度重心实验室，在香港新建4个伙伴实验室，各样国度重心实验室总和达397家。新开国度工程技巧盘问中心5个，总和达到332个。建造国际合作创新集群，认定国际科技合作基地441家。深入实施创新东谈主才鼓舞计划等重要东谈主才工程，加强对高头绪科技东谈主才的培养与引进，鼓舞科学家处事室试点。支援高头绪科技东谈主才承担科技计划，近三年国外高头绪东谈主才引进计划（即“千东谈主计划”）人人主理或参与700余个国度技俩。（徐开国）
14.社会保障轨制建造取得哪些新进展？
社会保障是关乎基本民生和社会公谈正义，是完满基本人人服务均等化的重要体现，是社会时髦进步的重要标记。党的十八大把社会保障看周密面建成小康社会的重要方针，要求对峙全遮蔽、保基本、多头绪、可持续方针，以增强公谈性、得当流动性、保证可持续性为重心，全面建成遮蔽城乡住户的社会保障体系。党的十八届三中全会建议建立愈加公谈可持续的社会保障轨制改革方针，标记着我国社会保障轨制进入一个新的重要时期。2013年，在财政收支矛盾较大的情况下，中央和地方各级政府恒久把改善民生看成各项处事的起点和落脚点，珍惜轨制建造，兜住民生底线，社会保障轨制建造取得了新的进展。
一、社会保障轨制进一步完善
为加强社会保障照料服务的尺度化、范例化、信息化建造，颁布实施了社会保障费呈文交纳照料规定、社会保障视觉识别系统，开展电子社保示范城市建造。加大社会保障费征缴力度，确保了各项社会保障待遇按时足额披发和支付。全年新增披发社会保障卡1.79亿张，持卡东谈主数高出5亿，完成“十二五”计划方针的62.5%。各项社会保障参保东谈主数持续上升。1.统筹城乡养老保障轨制。2013年底，已有15个省份先行建立了兼并的城乡住户基本养老保障轨制。城乡住户社会养老保障参保东谈主数达到49750万东谈主，比上年加多1381万东谈主，城乡住户基本待业金月东谈主均达到81元。城镇员工基本养老保障达到32212万东谈主，比旧年加多1785万东谈主。连气儿第9年调整企业退休东谈主员基本待业金，调整后月东谈主均基本待业金近1900元。18个省份实施了80岁以上乐龄老东谈主补贴政策，22个省份建立了繁重老东谈主养老服务补贴轨制，3个省份建立了守护补贴轨制。
2.赓续完善医疗保障轨制。积极鼓舞医疗保障城乡统筹。已有6个省级区域、45个地市以及部分县（区）开展探索。基本医保遮蔽率结实在95%以上，城镇住户医保补助水平由2012年的东谈主均240元提高到280元，报销比例赓续提高。2013年底，宇宙城镇基本医疗参保东谈主数达到57322万东谈主，比上年加多3680万东谈主。改进医疗保障外乡就医用度结算照料服务，已有22个省份建立了省级外乡结算系统。28个省份开展大病医疗保障试点。全面实施国度基本人人卫生服务技俩，农村免费孕前查抄使600万家庭受益。
3.积极鼓舞失业、工伤、生育保障。2013年底，失业、工伤、生育保障参保东谈主数分别达到16417万东谈主、19897万东谈主、16397万东谈主，分别比上年加多1192万东谈主、887万东谈主、968万东谈主。宇宙失业保障金月东谈主均披发水平由2012年的707元提高到759元。落实新纠正的工伤保障条例，作念好工伤防患试点和工伤康复试点处事，工伤保障政策尺度进一步完善。
2013年底，宇宙各级办事保障监察机构共查处各样办事保障犯罪案件41.9万件，主动查抄用东谈主单元202万户，督促用东谈主单元与511.7万办事者补签办事合同，追发工资恭候遇268.5亿元，督促交纳社会保障费34.8亿元。
二、社会救助体系进一步健全
2013年，各级政府积极完善轨制、范例照料、创新机制、落实使命，进一步完善社会救助轨制，加大对繁浩大众救助力度，使发展效果更多更公谈惠及全体东谈主民。
1.城乡低保和农村五保进入赓续加多。2013年中央财政安排城市低保专项补助资金481.4亿元，农村低保506.3亿元、医疗救助资金132亿元，同比增长8.6%、17.4%、1.5%。截止2013年12月，宇宙城市和农村低保对象分别为2061.3万东谈主和5282.1万东谈主。宇宙城乡低保平均保障尺度分别同比增长13.1%和17.7%。农村五保围聚赡养和散布赡养对象分别为183.8万东谈主和354.4万东谈主，平均赡养尺度分别同比增长15.4%、16.4%。披发元旦春节一次性生活补贴215.9亿元。加强保障性安堵工程建造，全年新开工666万套，基本建成544万套，上千万住房繁浩大众乔迁新房。
2.减灾救灾处事高效有序。高效应付了四川芦山历害地震、甘肃岷县漳县地震、东北流域性严重洪涝、华南局部地区台风暴雨洪涝等屡次重特大自然灾害，有用保障了受灾大众基本生活。国度减灾委、民政部共启动预警响应和救急响应49次，下拨中央救灾资金101.67亿元，调拨帐篷19.6万顶、棉衣被62.8万床（件）、折叠床8.9万张，宇宙救助受灾大众8000万东谈主次，重要迁移安置受灾大众1215万东谈主次。
3.医疗救助惠及群体进一步扩大。医疗救助对象从城乡低保对象、五保对象渐渐向低收入重病患者、重度残疾东谈主和低收入家庭老年东谈主等特殊繁重群体拓展。据初步统计，2013年宇宙共实施医疗救助1亿多东谈主次，开销救助资金260亿元，救助封顶线和救助比例进一步提高。
4.逆境儿童和繁重残疾东谈主救助处事赓续加强。7部委员结伙下发文献范例个东谈主和民办机构暗里收容弃婴行径，落实孤儿保障轨制，实时下拨孤儿基本生活费补助经费，作念好向艾滋病病毒感染儿童披发基本生活费处事。民政部、教授部等9个部门印发《对于在宇宙开展“流浪孩子回校园”专项行动的奉告》，强化逆境未成年东谈主流浪乞讨风物源泉防患和笼统治理。16个省份建立了繁重残疾东谈主生活补贴轨制，6个省份建立了重度残疾东谈主守护补贴轨制，1.8万个福利企业安置54.2万残疾东谈主办事。
5.优抚安置保障水平赓续提高。2013年中央财政下发优抚安置职业经费672亿元，惠及优抚对象970.9万东谈主。第20次提高残疾军东谈主残疾抚恤金尺度，第23次提高“三属”按时抚恤尺度和“三红”生活补助尺度，宇宙绝大多数省份、90%以上的县市完满优抚资金社会化披发。
三、社会服务职业进一步发展
1.鼓舞政府向社会力量购买服务。国务院制定《对于政府向社会力量购买服务的意见》（国办发〔2013〕96号），对改革社会组织照料轨制、推动政府向社会组织迁移职能、购买社会服务力量等作出重要部署。积极稳妥鼓舞社会组织平直登记，推动行业协会商会与行政机关脱钩，社会组织发展环境进一步优化，各项社会服务职业稳步鼓舞。
2.积极鼓舞社会慈好职业建造。成立慈善领域宇宙性、结伙性、行业性组织——中国慈善结伙会，加强慈善领域各样行径主体的交流结伙。鼎力开展慈好职业信息化建造，奉求社会组织开发慈善信息平台并推广，利用电子舆图、信息手册鼓舞慈善便民服务，慈好职业透明度和公信力进一步提高。积极探索以废旧衣物为主的捐赠物资笼统利用，鼓舞社会捐助体系转型升级。
3.积极发展养老社会服务职业。2013年7月1日，新纠正的《老年东谈主权益保障法》及两个配套部门规章《养老机构设立许可办法》和《养老机构照料办法》同步实施，积极应付东谈主口老龄化上升为国度一项耐久的计谋任务，养老服务体系赓续完善。中央预算内投资补助15亿元资金支援各地养老服务设施建造。中央专项彩票公益金补助10亿元支援农村幸福院建造。截止2013年11月底，各样社会养老机构近4.5万家，养老床位500多万张，每千名老年东谈主领有养老床位达到25张，白昼照料服务遮蔽近50%的城市社区和20%以上的农村社区。各地在建立完善乐龄津贴补贴、养老服务、医养结合、养老用地、东谈主才建造、守护保障政策等方面作了积极探索。惠民殡葬政策赓续扩面、增项、提标，义冢服务尺度和殡葬照料尺度愈加健全，4个省份完满惠民殡葬政策全遮蔽。
4.塌实鼓舞城市社区建造。推动实施《社区服务体系建造计划（2011—2015年）》，民政部、财政部出台《对于加速鼓舞社区社会处事服务的意见》，鼓舞“菜单式”服务。中央投资1.96亿元资助23个省份社区服务技俩建造，宇宙城市社区笼统设施遮蔽率达到77.4%。据不统统统计，宇宙已开展农村社区建造的建制村占宇宙建制村总和的41.53%。（郑真江）
15.保障房建造取得哪些新成绩？
中央决定大范围鼓舞保障性安堵工程建造以来，经过各方面持续不懈地接力，取得了令东谈主扎眼的成效。2013年是完成“十二五”保障性安堵工程建造任务起承转合的一年，在各地方、各关系部门的共同接力下，在阛阓和政府共同作用下，保障性安堵工程建造胜利鼓舞，取得了新的成效。
一、逾额完成预定任务
2013年，宇宙保障性安堵工程基本建成544万套、新开工666万套，逾额完成了岁首确定的基本建成470万套、新开工630万套的年度任务方针，为全面完成“十二五”时期保障性安堵工程建造任务打下了坚实基础。中央财政赓续加大补助力度，全年分批下达补助资金共1729亿元，其中配套基础设施建造补助473亿元。
二、棚户区改造纪律加速
棚户区改造是保障性安堵工程的重要组成部分，党中央、国务院高度青睐。这几年，我国初步建立了棚户区改造的政策体系，改造处事进展很快，到旧年年底，宇宙共改造各样棚户区1500多万户，约占同期城镇保障性安堵工程开工量的40%。2013年，国务院印发《对于加速棚户区改造处事的意见》（国发［2013］25号），进一步明确了棚户区改造的关系政策，国务院关系部门也制定了关系配套政策，新开工改造各样棚户区300万户以上的方针任务胜利完成。
三、住房保障轨制化建造有序鼓舞
《城镇住房保障条例》的调研、论证、草拟处事有序鼓舞。保障性住房类型结构进一步优化。2013年，住房城乡建造部、财政部、国度发展改革委出台了《对于人人租借住房和廉租住房并轨运行的奉告》，决定从2014年起，对人人租借住房和廉租住房统筹建造、兼并央求、兼并配置，以使住房保障人人服务愈加便民快捷。保障性住房遮蔽范围进一步扩大。按照国务院部署，2013年底前，地级以上城市将相宜条件的、有结实办事的外来务工东谈主员纳入当地住房保障范围。
四、农村危房改造力度持续加大
2013年，宇宙农村危房改造践诺开工281.4万户，全面完成266万户的预定任务。中央安排补助资金230亿元，国务院关系部门加大了对围聚连片特殊繁重地区县和国度扶贫开发处事重心县等虚浮地区支援力度，单列虚浮地区任务，并将虚浮地区中央户均补助尺度由7500元调高至8500元。（倪虹）
16.促进教授改革和发展有哪些新成效？
2013年，在党中央国务院的遒劲率领下，全党全社会共同接力，教授系统勤劳高涨、锐意高出，着力促公谈、调结构、提质地，教授职业改革发展取得了新的成效。
一、教授领域笼统改革深入鼓舞
一是组织开展国度教授体制改革试点三周年总结。盘问建议贯彻落实党的十八届三中全会精神、深化教授领域笼统改革的重心任务。二是深化考试招生轨制改革。按照《对于作念好进城务工东谈主员随迁子女接管义务教授后在当地参加升学考试处事的意见》，30个省（区、市）向社会公布了实施决议，12个省份运转处理随迁子女在当地高考问题，共有4440名相宜条件的随迁子女在当地参加了高考，共考取2770名，考取率62.4%，其中66.1%为农村户籍学生。出台积极鼓舞高职考试招生轨制改革的指导意见，积极探索普通本科笼统评价试点，出台深化高校自主取舍考取改革试点处事的指导意见，进一步范例高水平大学自主取舍考取。三是鼓舞中小学教授质地笼统评价改革。出台《对于鼓舞中小学教授质地笼统评价改革的意见》。四是推动“减负”处事。盘问制订《小学生减负十条文定》，两次面向社会公开征求意见。五是落实和扩大省级政府教授统筹权和高校办学自主权。盘问制定关系文献，进一步推动中央向地方放权，政府向学校放权。六是加速鼓舞当代大学轨制建造。高校规定制定取得重要进展，教授部首批核准了中国东谈主民大学等6所高校规定。七是盘问制定教授自在度测评处事决议和教授当代化进程监测评价预备体系。八是积极鼓舞教授国际合作交流笼统改革。
二、“入园难”问题得到初步缓解
悉心组织实施国度学前教授重要技俩，2013年中央财政安排专项资金160亿元，重心支援中西部地区新建幼儿园、利用农村闲置校舍改扩建幼儿园、在农村小学增设附庸幼儿园，并对各地扶持企职业单元、集体办幼儿园和普惠性民办幼儿园以及处理进城务工东谈主员子女入园、建立学前教授资助轨制等进行奖补。宇宙幼儿园总和比三年前加多30%，在园幼儿加多近40%。
三、义务教授平衡发展取得新进展
看重落实《国务院对于深入鼓舞义务教授平衡发展的意见》。一是加速鼓舞义务教授学校尺度化建造。赓续实施中西部农村初中校舍改造工程，2013年中央下达50亿元，用于改善农村初中学校稀疏是投宿制学校学生住宿条件和供餐条件，基本排斥“大通铺”、校外租房、供餐材干不及等风物。赓续实施农村地区义务教授薄弱学校改造计划，截止2013年11月，宇宙已开工38502个，开工面积2480.96万平方米，占计划面积的74.42%。已完满技俩25904个，完满面积1956.83万平方米，占计划面积的58.69%。二是范例农村义务教授学校布局调整处事。教授部印发关系奉告，强调在专项计划未报国度教授体制改革率领小组备案之前，不得以任何根由撤并农村义务教授学校。三是开展义务教授平衡发展督导评估认定处事。截止2013年底，宇宙共有22个省（区、市）的293个县通过了国度督导评估认定。四是提高农村义务教授生均公用经费尺度。其中中西部地区年生均公用经费小学达到560元，初中达到760元；东部地区小学达到610元，初中达到810元。五是建立宇宙兼并的学籍照料轨制。颁布新中国第一个《中小学生学籍照料办法》，学籍号在宇宙范围内具有独一性，且毕生不变，完满宇宙范围内学籍照料口径的无缝衔尾和互联分享。六是加大教授信息化鼓舞力度。实施“教学点数字教授资源全遮蔽”技俩，为宇宙6万余个农村、弥远地区教学点配备数字资源吸收播放斥地，配送一至三年级通盘8个学科的数字教授资源。深入鼓舞信息技巧在教与学过程中的应用。
四、高中阶段教授加速普及
一是赓续鼓舞普通高中改造计划。2013年中央财政进入20亿元补助资金扶持连片特困地区普通高中，支援普通高中改扩建校舍、配置史籍和教学仪器斥地以及体育领略场等附庸设施建造。二是组织实施民族地区教授基础薄弱县普通高中建造技俩。2013年中央财政进入10亿元，支援民族地区教授基础薄弱县改扩建普通高中学校，提高高中阶段教授普及程度。
五、当代职业教授发展加速
一是加强顶层瞎想。盘问制定《对于加速发展当代职业教授的决定》和《当代职业教授体系建造计划》，纠正《职业教授法》，草拟职业教授校企合作促进办法，推动制定实施职业院校生均拨款轨制。二是深化产教和会、校企合作。加强行业指导材干建造，完成59个行指委重组，赓续开展职业教授与产业对话行径，赓续鼓舞职业教授集团化办学。三是鼓舞专科、课程和课本改革。制定中等职业学校专科教学尺度，启动高职专科目次和专科竖立照料办法纠正，制定首批100个国际水准专科尺度。四是加强职业教授基础材干建造。赓续实施国度中等职业教授改革发展示范校建造计划、国度示范（主干）高级职业院校建造计划、中央财政支援的实训基地建造技俩等。五是鼎力发展面向农村、民族和西部地区的职业教授。重心鼓舞新式职业农民培养处事。
六、推动高级教授内涵式发展
一是鼓舞完善教授质地保障体系。完成352个基本专科的先容编校处事，启动92个本科专科类教学质地国度尺度研制处事。完善本科教学质地年度答复轨制，加强高级学校教学基本状态数据常态监测。配合中国科协完成加入《华盛顿公约》的关系准备处事。二是创新东谈主才培养模式。启动实施盘问生教授笼统改革，着力改革盘问生培养模式、健全质地保证监督体系。深入实施基础学科拔尖学生培养考研计划、科教结合协同育东谈主行动计划、系列超卓东谈主才教授培养计划。三是加速鼓舞一流大学和一流学科建造。确定了14个通过国度认定的“2011协同创新中心”。四是完善盘问生教授进入机制。财政部、教授部印发《对于完善盘问生教授进入机制的意见》，完善财政拨款轨制和奖助政策体系，建立健全收费轨制。五是优化高校布局结构。推动地方本科学校转型发展，入部属手盘问应用型本科学校竖立尺度和评价预备。加速中西部高级教授发展，启动中西部高级教授振兴计划（2012—2020年），实施“中西部高校基础材干建造工程”，进入100亿元建造100所地方高校；实施“中西部高校笼统实力提高处事”。
七、西席队列建造进一步加强
一是加强师德建造。出台《教授部对于建立健全中小学师德建造长效机制的意见》。二是深入鼓舞西席照料轨制改革。进一步加多中小学西席经验考试和按时注册轨制改革试点，2013年下半年起试点省份达10个。三是全力抓好农村西席队列建造。落实中央一号文献要求，财政部、教授部出台对于在连片特困地区实施乡村西席生活补助的文献。鼓舞师范生免费教授，2013届12013名免费师范毕业生全部落实到中小学任教，90%以上到中西部任教。扩大实施农村西席特岗计划，2013年新招聘特岗西席64991名；服务期满特岗西席的留任比例达90%以上。启动实施农村校长助力工程。妥善处理代课西席问题。赓续实施弥远勤劳地区农村塾校西席盘活寝室建造技俩，2013年共安排建造技俩3539个，建造范围244万平方米，其中中央财政资金40亿元。四是加强西席培训。2013年中央财政安排15.14亿元实施国培计划，培训中小学幼儿园西席143万东谈主。五是加强高校高头绪东谈主才队列建造。组织实施“长江学者奖励计划”，完成2012年度210名长江学者遴择聘请处事。积极参与实施“千东谈主计划”，鼓舞落实“万东谈主计划”。六是加大引进国外人人处事力度。支援引进一批世界一流人人学者来华从事教学、科研和照料处事。
八、教授公谈迈出新的纪律
一是赓续鼓舞农村义务教授学生育分改善计划。22个试点省份的699个国度试点县（包括新疆兵团19个团场）近10万所学校全部开餐。20个省份的535个县开展了地方试点处事，遮蔽学校约3.5万所。宇宙享受养分膳食补助的学生高出3000万东谈主。二是积极处理农民工子女教授问题。2013年，宇宙共有1277万随迁子女在义务教授阶段公办学校就学，占随迁子女总和的80.4%。完善关爱农村留守儿童政策，关系部门印发《对于加强义务教授阶段农村留守儿童处事的意见》，各地积极建立有用的关爱服务模式。三是全面提高民族地区教授发展水平。平庸开展学校民族团结教授，纠正民族团结教授课本。加强双语西席培训。完成各样内地民族班和高校少数民族学生招生任务8.33万东谈主。实施弥远虚浮地区、边域民族地区和变嫌老区东谈主才支援计划西席专项计划。四是青睐并加强特殊教授。鼓舞特殊教授学校建造，中央财政安排专项资金8亿元，建造技俩院校23所，建造范围近38万平方米。五是促进高级教授入学契机公谈。赓续扩大实施“支援中西部地区招生息争计划”，2013年共安排18.5万东谈主，其中本科11.5万东谈主。扩大实施农村虚浮地区定向招生专项计划，数目由1万名加多到3万名，在专项计划遮蔽的22个省（区、市），农村塾生上重心高校的东谈主数较2012年加多8.5%。六是开展教授扶贫工程。制定《对于实施教授扶贫工程的意见》，充分施展教授在扶贫开发中的重要作用，促进连片特困地区从根柢上解脱虚浮。七是全力作念好高校毕业生办事处事。2013年宇宙普通高校毕业生东谈主数达699万东谈主。截止2013年9月1日，高校毕业生办事率为77.4%，完满办事（含升学）东谈主数541万东谈主。其中，54.2%的毕业生到中西部地区办事，同比上升2.4个百分点。（柯春晖）
17.医药卫生体制改革有哪些新进展？
新一轮深化医药卫生体制改革启动实施依然5年，各地区、各部门秉持把基本医疗卫生轨制看成人人居品向全民提供的理念，对峙保基本、强下层、建机制的原则，罢黜统筹安排、杰出重心、循序鼓舞的旅途，斗胆改革、求实探索，取得了重要阶段性成效。中国编织了一张世界上最大的医疗保障安全网，构建了一个遮蔽宇宙的下层医疗卫生机构运行和基本药物轨制新平台，打开了公立病院改革发展的新天下。新医改有劲保障了民生，推动了社会领域改革，增进了社会公谈，也拉动了内需，促进了经济与社会息争发展。实践解说，新医改的方针和旅途是正确的。
本届政府以来，深化医药卫生体制改革又取得了新的重要进展，胜利完成了2013年各项改革任务。
一、全民医保体系建造加速鼓舞
员工医保、城镇住户医保、新农合三项医保遮蔽率保持在95%以上，到2013年底新农合参加东谈主数达到8.02亿，政策范围内入院用度报销比例达到75%支配，城镇住户基本医保报销比例达到70%以上。城乡住户医保政府补助尺度再比上年提高40元，达到280元。28个省份开展了城乡住户大病保障试点，8个省市全面推开，试点地区大病患者报销比例在基本医保报销比例的基础上再提高10—15个百分点，达到70%以上。疾病救急救助轨制运转建立，中央财政安排5亿元支援各地建立疾病救急救助基金，施展保民生、兜底线的作用。医保支付方式改革方面，积极探索按病种、按东谈主头等复合付费方式，城镇住户基本医保在25个省（区、市）开展了省内外乡就医即时结算，新农合在90%的统筹地区完满了省内外乡就医即时结报，部分省市探索了跨省外乡就医即时结算。国度新农合信息平台与9个省级平台和部分大型医疗机构试点联通，为跨省就医用度核查结报奠定了基础。在国务院出台的对于促进健康服务业发展有政策支援下，买卖健康保障得到积极发展。
二、下层运行新机制得到完善
下层医疗卫生机构在照料、赔偿、东谈主事、分派等方面的笼统改革成效明白，改进侦察轨制，推广绩效工资，爱戴公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制基本建立。问卷旁观高傲，87%的患者暗示鄙人层看病不贵，89%的医务东谈主员反馈处事积极性得到调动，96%反馈处事量比改革前加多。以全科医师为重心的下层医疗卫生东谈主才队列建造得到加强，在4个省份启动了全科医师特岗计划试点处事，首批认定全科医师临床培养基地200个。建立入院医师范例化培训轨制，完满医师轨制与国际接轨。开展乡村医师执业（助理）医师考试试点，推广乡村医师签约服务试点。进一步完善乡村医师养老政策，下层网底得到夯实。
三、基本药物轨制实施范围扩展
新版国度基本药物目次老成实施，涵盖药品520种。基本药物轨制在政府办的下层医疗卫生机构全面建立，依然遮蔽80%以上的村卫生室，基本撤废了下层多年来的“以药补医”局面。积极处理儿童用药、短缺低价药品供应问题，遴择了一批基本药物定点坐褥试点品种。实施中医药服务材干提高工程，积极推广中医药得当技巧。
四、基本人人卫生服务均等化持续鼓舞
国度免费为城乡住户提供建立住户健康档案、慢性病照料、中医药健康照料等基本人人卫生服务技俩，2013年达到11类43项，东谈主均经费补助尺度提高到30元。实施7大类重要人人卫生服务技俩，对虚浮白内障患者、艾滋病病毒感染孕产妇、老年东谈主等重心东谈主群的重要疾病进行免费调养或给予补助。国度免费孕前优生健康查抄技俩遮蔽全部农村计划怀胎鸳侣，600万家庭接管了优生查抄。实施虚浮地区儿童养分改善技俩，组织重生儿疾病筛查，130万儿童受益。
五、公立病院改革试点处事力度加大
开展了第一批311个县（市）县级公立病院笼统改革试点的评估处事，总结改革考研和不及，盘问制定鼓舞县级公立病院笼统改革的意见，积极作念好第二批县级公立病院改革试点启动处事。稳妥有序作念好17个国度试点城市、37个省级试点城市的公立病院改革试点处事。在试点中，积极撤废“以药补医”，制订了204个病种的收（付）费范例，探索建立理顺医疗服务价钱、加多政府补助以及病院合理控费的赔偿机制。鼓舞临床旅途和医疗行径照料，先后制定印发了443个临床旅途，对抗菌药物临床应用、院前医疗急救、产科安全照料等作出明确范例。社会成本办医取得新进展，出台了加速发展社会办医的多少意见。到2013年底民营病院达到1.13万多家，比上年加多1500多家，诊疗服务量同比增长13.6%。
新医改实施以来，国度持续加大了对医疗卫生的支援力度，中央财政医疗卫生开销5年来累计高出9000亿元。新医改对缓解东谈主民大众看病难、看病贵问题施展了积极作用，产生了明白效果。据统计，我国个东谈主卫生开销占卫生总用度的比重由2008年的40.4%下降到目下的33.4%。（苑衍刚）
18.文化职业和文化产业发展取得哪些新成绩？
2013年，是新一届政府开局之年，亦然文化建造完满新冲突、取得新成绩的一年。各地各部门从“五位一体”总体布局动身，把文化建造摆在当代化建造的重要计谋位置，出台一系列决策部署，促进文化职业和文化产业持续健康发展，在建造社会主义文化强国征途中迈出了坚实纪律。
一、文化体制机制改革持续深化
进一步简政放权、转变气魄，鼓舞行政审批轨制改革，加强文化行业协会建造，在优化行政照料的同期加强了过程照料与过后监督。落实和强化对转制国有文艺院团的政策扶持，建立健全当代法东谈主治理结构，增强自我发展材干，完成非时政类报注销版单元转企改制3388家。国度艺术基金老成启动，为请示文艺创作搭建了新平台。文化阛阓笼统执律例范化稳步鼓舞，目下共成立省级文管办30个、市县两级1766个，省级笼统规则机构10个、市县两级2875个，市县规则东谈主员编制总和32089东谈主。深入鼓舞文化职业单元分类改革，社会力量参与人人文化服务范围赓续扩大。如河北农村地区有一定例模和影响的文化类社会组织达1万多个，湖北有40多家民办非渔利文化机构。
二、文艺创作坐褥愈加富贵
着力提高文化居品性量，推出一批极品力作。顺利检朴举办第十届中国艺术节，检朴资金5000万元，展演133台国表里优秀剧目、647件优清秀术作品，不雅世东谈主次达60余万，演交会签约金额9亿元，范围效果高出历届。国度舞台艺术极品工程推出15台重心资助剧目，优秀保留剧目获奖作品巡演1000多场、不雅众80多万东谈主次，宇宙好意思术馆馆藏极品展出季展出作品3200件、不雅众150多万东谈主次。中直院团开展“三下乡”慰问献技80场、受众30多万，“精好意思艺术进校园”献技237场，近40万高校师生受惠。坐褥故事影片638部，国产影片票房127.67亿元，同比增长54.32%，阛阓份额达58.65%。全年新增47亿票房中，国产影片孝顺率达95.7%。实施影视动画极品工程、“记录中国”工程，组织“中国梦”主题动画片记录片技俩，涌现出一批根植传统文化、紧扣时间脉搏的国产原创节目。
三、人人文化服务体系建造稳步鼓舞
完善人人文化服务相聚，鼎力实施各项重心文化惠民工程。继博物馆之后，好意思术馆、人人藏书楼、文化馆（站）全面完满免费开放，人人文化居品和服务质地水平赓续提高。大派系字文化建造全面鼓舞，宇宙文化信息资源分享工程建成2843个市县中心和29555个州里（街谈）、60.2万个村（社区）下层服务点，在宇宙33家省馆、374家市馆实施数字藏书楼推广。实施农村播送影视人人服务提高工程，12个省份提前完成“十二五”村村通、8个省份基本完满户户通，农村电影放映800多万场。启动国度救急播送工程建造，完善农乡信屋长效照料机制。文化志愿服务成效明白，地面情深系列行径和春雨工程实施技俩130多个、举办行径382场，受益大众近百万东谈主次。国度人人文化服务体系示范区（技俩）创建进展胜利，第一批31个创建城市和45个示范技俩通过验收。北京向阳、上海徐汇、安徽马鞍山、长沙、重庆渝中等地建成10分钟或15分钟人人文化服务圈，青岛创立“文化超市”，浙江衢州打造流动文化加油站，买通人人文化服务临了一公里。
四、文化产业繁荣发展
围绕调结构、转方式，赓续完善文化产业体系，接力推动文化产业成为国民经济支持性产业。全年文化产业加多值高出2万亿，比上年增长15%以上。深圳文博会总成交额达1665.02亿元，增长15.99%。实施国度动漫品牌建造和保护计划、手机（转移末端）动漫尺度示范应用推广工程、数字内容动漫游戏高技巧服务业研发与产业化技俩，启动国度动漫产业基础信息数据库建造技俩。鼓舞文化创意与关系产业和会发展，制定西部饱读舞类产业指导目次，推动出台动漫产业税收优惠政策，制定并启动实施成长型小微企业、创意创业东谈主才等扶持计划，赓续改善文化产业发展环境。如北京推出文化消费惠民卡饱读舞住户文化消费，贵州实施促进县域特色文化产业发展“三个一工程”，大连、南京打造文化投融资平台。
五、文化阛阓富贵有序
出台《文化阛阓行政审批建造示范尺度》《文娱场所照料办法》《相聚文化计划单元内容自审照料办法》等规章，筹建文化文娱、艺术品等宇宙性行业协会，指导献技、互联网上网服务等加强行业自律。范例艺术品阛阓照料，在陕西等6省（市）开展强硬照料试点。调整互联网上网服务阛阓准入政策，请示上网服务企业转型升级，辽宁、江苏、山东、河南、湖北、贵州、新疆等地将上网服务行业和文娱行业营业税由20%调整为5%。宇宙文化阛阓技巧监管与服务平台建造在黑龙江等7省（市）开展试点，完满了规则与审批、地方和中央的数据交换。加强文化阛阓笼统行政规则东谈主员岗亭培训，提高专科请示和规则水平。
六、文物与非物资文化遗产保护处事赓续加强
初次国有可转移文物普查处事全面启动，国务院核定公布第七批宇宙重心文物保护单元1943处，使宇宙重心文物保护单元总和达到4295处。完成南水北调工程丹江口库区文物抢救保护技俩蓄水前验收，开展南沙海域水下考古和规则巡缉。古籍普查登记处事全面张开。《非物资文化遗产法》配套律例规章赓续健全，保护名录体系赓续完善，分类保护全面鼓舞。山西等13个省（区、市）及大连、宁波、厦门等计划单列市出台非遗保护条例。启动非遗技俩代表性传承东谈主抢救性记录处事，制定10项业务尺度，确定50个试点技俩。开展第四届中国成都国际非遗节、第八个“文化遗产日”等宣传展示行径，全社会非物资文化遗产保护毅力赓续提高。珠算技俩顺利申遗，成为我国第38项列入结伙国教科文组织非物资文化遗产名录的技俩。
七、对外及对港澳台文化交流进一步扩大
在中俄、中好意思、中欧等近20个多边和双边政府合作机制框架下积极开展文化交流，文化社交层级赓续提高，品牌效应权臣，影响赓续扩大。“情愿春节”行径在99个国度和地区的251个城市举办，触及技俩385个，有29个省（区、市）参与，谢世界范围再次掀翻“中国热”。顺利举办了亚洲艺术节、中国文化聚焦、上海国际艺术节、相约北京、吴桥国际杂本领术节等品牌行径。在全球120个国度和地区建造孔子学院440所、孔子课堂646个。国外中国文化中心达到14个。对港澳台文化处事深入开展，“艺海流金”、“濠江明月夜”、“情系”系列老品牌和“中秋灯会”、“艺传两岸”等新行径交相照映，进一步增进了港澳台同族对中中语化的招供。
八、全民健身和竞技体育取得新成绩
对各地贯彻落实《全民健身条例》和《全民健身计划（2011—2015年）》情况进行年度查抄，推动处理制约建立基本人人体育服务体系的重心、难点问题。据10省市抽测结束，不时参加体育行径的东谈主口比例上升为32.7%。进一步鼓舞下层人人体育健身场所设施建造，进入体育彩票公益金约13.3亿元，建造农民体育健身工程近5万个。赓续加强盛众体育组织和队列建造，培训国度级社会体育指导员3800多名，举办宇宙体育行业职业技能大赛，推动了体育行业技能东谈主才队列建造。改革创新“全民
健身日”行径样式，围聚办好科学健身指导、青少年阳光体育、老年东谈主快乐健身、全民健身志愿服务、人人领略场馆开放以及奥运体育文化六大板块行径，举办宇宙第二届老年东谈主体育健身大会和宇宙优秀广场操舞评选展示行径，推动少数民族体育职业发展。打造以宇宙青少年“改日之星”阳光体育大会为代表的青少年体育行径特色品牌。赓续开展校园足球行径，目下国度级布局城市49个、省级布局城市74个、试点县3个，眩惑了270多万名学生参加。巩固提高竞技体育水平，塌实鼓舞里约奥运会和索契冬奥会备战参赛处事，顺利检朴举办第十二届宇宙领略会，全面展现了竞技体育的发展水平，创造了一批可喜成绩。（范绪锋）
19.社会治理方面取得哪些重要进展？
2013年，根据中央安排，民政、公安、司法、卫生等部门协力鼓舞，社会治理处事取得了明白成效，切实保持了社会结实，促进了社会和谐发展。
一、珍惜夯实社会治理基础，下层大众自治和社区服务深入鼓舞
围绕健全下层党组织率领的充满活力的下层大众自治机制，制定《村民委员会选举规程》，推广村“两委”选举联动和“两推一选”，有序开展村（居）委会换届选举处事，村（居）委会成员的文化水平、年级结构、材干素质进一步优化。推广江苏太仓“政社互动”等教授，指导各地渐渐范例下层政府与村民自治组织的关系，构建下层自治机制，促进了政府照料与大众自治的衔尾互动。开展村（居）委会选举拉票贿选专项整治，加大对贿选等犯罪违法案件旁观处理力度，保证了换届选举的正当性、民主性和有用性。全面加强村（居）民监督委员会等监督机构建造，下层民主监督机制进一步健全。实施社区服务体系建造“十二五”计划，中央投资2亿元，新建社区服务设施26.2万平方米，宇宙城市社区笼统设施遮蔽率达到77.4%。塌实鼓舞农村社区建造，宇宙41.5%的建制村已开展农村社区建造。鼎力鼓舞社区信息化建造，城乡社区示范创建处事深入开展，社区服务照料体制机制和处事妙技赓续创新，社区处事者队列建造力度加大，城乡社区自治和服务功能赓续增强。
二、珍惜激励社会活力，社会组织稳步发展
部署改革社会组织照料轨制，推动政府向社会组织迁移职能，出台政府向社会力量购买服务的意见，明确社会组织建立企业年金的政策，社会组织发展环境进一步优化。社会组织稳步增长，宇宙共有登记的社会组织54.1万个，其中社会团体28.6万个，基金会3496个，民办非企业单元25.1万个。积极稳妥鼓舞社会组织平直登记，制定了过渡期社会组织登记处事决议，对行业协会商会、医疗卫生、字画和科技类社会组织制定了分类尺度，26个省份实行或试行了四类社会组织平直登记。实施中央财政支援社会组织参与社会服务技俩，共立项470个，平直管益大众260万东谈主。社会组织监督照料处事进一步加强，宇宙性社会组织累计评估率达到70%。进一步加强规则监察处事，宇宙共办理社会组织行政规则案件5829件，比2012年增长3.5倍。
三、珍惜提神社会风险，救急照料切实有用
2013年我国自然灾害多发、频发，各样自然灾害共形成宇宙3.9亿东谈主次受灾，2284东谈主归天或失散，平直经济损失5808.4亿元。对峙以东谈主为本、科学应付，高效作念好四川芦山历害地震、甘肃岷县漳县地震、东北流域性严重洪涝、华南局部地区台风暴雨洪涝等屡次重特大自然灾害和禽流感疫情等突发事件的救急照料处事，共启动预警响应和救急响应49次，下拨中央救灾资金101.7亿元，重要迁移安置受灾大众1215万东谈主次，全年救助受灾大众8000万东谈主次，有用保障了受灾大众的坐褥生活。实施国度笼统防灾减灾“十二五”计划，启动实施笼统减灾示范社区、救急逃一火场所、防灾减灾宣布道授和科普工程等技俩，救灾物资照料赓续范例，救灾装备建造稳步鼓舞。灾害救助轨制赓续健全，青海玉树历害地震和甘肃舟曲特大山洪泥石流灾后规复重建胜利完成，笼统防灾减灾救灾材干和灾情照料科学化水平明白增强。
四、珍惜提高社会服务材干，专科社会处事服务和志愿服务快速鼓舞
社会处事职业队列建造胜利鼓舞，2.7万东谈主取得助理社会处事师文凭、1.2万东谈主取得社会处事师文凭，宇宙持证社会处事专科东谈主员已达12.4万东谈主。民办社工机构总量达2452家，增长1倍。宇宙已有志愿服务站点70067个，新增志愿服务组织2153个。推动下层社区、社会组织和关系领域职业单元开发竖立社会处事岗亭，全年新增社会处事岗亭1万多个，宇宙社会处事岗亭总量达8万多个。出台了加速鼓舞社区社会处事服务等政策，开展了企业社会处事试点，启动实施社会处事专科东谈主才服务“三区”计划，赓续发展社区、农村、医务、民族、灾害等领域专项服务，渐渐推广“菜单式”志愿服务模式。宇宙专科社会处事和志愿服务范围赓续拓展，服务成效渐渐增强。
五、珍惜促进社会良性运行，笼统治理进一步强化
学习和推广“枫桥教授”，围绕重心问题开展矛盾纠纷排查转圜，全面落实化解息讼和教授稳控措施，细化处置要求，有用应付了征地拆迁、环境沾污、劳资纠纷等一批重要突发性群体事件。进一步作念好东谈主民转圜处事，至2013年底，宇宙共有东谈主民转圜组织82万多个，东谈主民转圜员422.9万东谈主，全年共转圜各样矛盾纠纷943.9万件，转圜顺利922万件，转圜顺利率达97.7%。建立健全下层法律服务相聚，拓展法律服务领域，深入开展农民工工资拖欠等专项法律服务行径，全年办理法律援助案件115万件，同比上升13%。看重作念好社区矫正处事，鼎力加强监督照料、教授矫正和社会得当性帮扶，宇宙社区服刑东谈主员矫正期间再犯罪率保持在0.2%的低水平。开展“六五”普法中期督查，鼓舞法制宣布道授和“法律六进”行径，创建法治城市、法治县(市、区)，照章治理取得了实效。
六、珍惜爱戴社会结实，人人安全体系进一步健全
深入鼓舞规范防控体系建造，开展夏秋社会规范整治行动，顺利侦办了一批大案要案。开展人人安全隐患大排查、大整治行动，有用胁制了重特大失火、谈路交通等规范灾害事故多发态势，保障了东谈主民大众人命财产安全。开展打击相聚传销、相聚赌博、相聚贩毒、窃取公民个东谈主信息和有组织攻讦炒作等专项行动，有用爱戴了网上秩序、净化了相聚环境。宇宙安全坐褥形势持续好转，完满了岁首确定的事故总量、重要事故、主要相对预备“三个赓续下降”的方针，宇宙各样事故发生总量下降2.8万起，下降8.2%；各样事故归天东谈主数下降3.5%。组织彻查了571.8万家坐褥计划单元的安全坐褥情况，取缔关闭了一批行恶犯罪企业，排查治理了一大批安全隐患。深入开展“打非治违”专项行动，共查处各样行恶犯短处为1326万起。深化谈路交通、消防、矿山、建筑等重心行业领域的专项治理，有用提神胁制重特大事故发生。食物安全处事取得了明白成效，全系统严格阛阓准入和退出，全年共注销坐褥许可证10332个、撤消流通许可证1559户；严格监督查抄和监督抽检，全年共监督查抄坐褥企业52万余家次、查抄计划者2061.5万户；严格查处犯罪违规行径，严查重处了一批食物犯罪案件，震慑了犯非法罪分子。（谈志林）
20.民主法制建造取得哪些重要进展？
2013年是新一届政府履职第一年。国务院第一次全体会议通过了新纠正的《国务院处事规则》，把照章行政看成国务院处事准则之一，要求国务院及各部门带头爱戴宪法和法律巨擘，建造法治政府。一年来，国务院及各部门看重落实照章治国基本方略，对峙用法治方式和法治想维履行政府职能、推动改革发展，在民主法制建造方面取得新的进展。
一、政府立法处事积极鼓舞
旧年国务院共提请宇宙东谈主大常委会制定纠处死律34件，制定纠正行政律例47件。主要有三个方面：一是围绕简政放权、鼓舞政府职能转变，实时清算取消和下放的行政审批技俩触及的法律和行政律例。国务院废止了煤炭坐褥许可证照料办法等1部行政律例、对期货交易照料条例、船员条例等41部行政律例的部分条目进行了修改，提请宇宙东谈主大常委会审议通过《〈中华东谈主民共和国文物保护法〉等12部法律的修正案（草案）》和《〈中华东谈主民共和国海洋环境保护法〉等7部法律的修正案（草案）》，纠正了关系法律的部分条目。为切实提神行政审批边减边增，巩固行政审批轨制改革效果，国务院印发了《对于严格控制新设行政许可的奉告》，对新设行政许可的尺度、审查标准、监督等作出了具体规定。二是围绕重心领域和重要法子的改革实时作念好政府立法处事。国务院先后提请宇宙东谈主大常委会审议通过《宇宙东谈主大常委会对于授权国务院在中国（上海）解脱贸易考研区等国务院决定的特殊区域内暂时罢手实施关系法律规定的决定》《对于废止办事教养轨制的议案（草案）》《对于调整完善生育政策的决议（草案）》等，为推动改革提供了法律保障。三是对外开放、保障和改善民生、创新社会照料、加强生态时髦建造和国防当代化建造等方面的立法处事也取得积极进展。国务院提请宇宙东谈主大常委会审议《军事设施保护法（纠正草案）》，制定公布《番邦东谈主入境出境照料条例》《铁路安全照料条例》《城镇排水与浑水处理条例》《畜禽范围滋生沾污防治条例》《长江三峡水利要道安全保卫条例》，纠正公布了《国际收支统计呈文办法》《外资保障公司照料条例》。
二、看重作念好政府律例规章的备案审查处事
2013年，国务院法制机构共收到向国务院报送备案的律例规章1204件，对其中1196件进行了备案登记，其中地方性律例517件，地方政府规章546件，部门规章133件；对其中6件不予备案登记，2件暂缓办理备案登记。国务院法制机构收受多种样式，对存在问题的规章进行处理，有劲爱戴了社会主义法制的兼并。2013年上半年，31个省级东谈主民政府对5087件范例性文献进行了审查备案，对发现有在问题的181件范例性文献照章作了处理。
三、行政复议处事取得新进展
国务院行政复议处事既珍惜照章办案、自制裁决，诞生国务院照章行政的巨擘和形象，又珍惜照章有用化解矛盾纠纷，接力完满“定纷止争、案结事了”。2013年办结立案受理的案件161件，其中裁决保管48件，因央求东谈主畏怯央求阻隔23件，阐发犯罪9件，驳回央求81件。积极配合宇宙东谈主大常委会开展行政复议法规则查抄，看重作念好行政复议法实施情况讲演。进一步梳理行政复议法实施中存在的主要问题，明确行政复议法纠正的主要想路和内容。加大指导监督力度，推动行政复议处事平衡发展。
四、司法行政处事进一步加强
制定了进一步鼓舞法律援助处事的意见，扩大法律援助遮蔽面，加大经费进入，加强便民服务相聚建造，完善便民服务举措，进一步拓宽服务渠谈，简化标准和手续，使法律援助惠及更多繁浩大众。加强监督照料，开展质地评估，法律援助处事质地和水平进一步提高。2013年共办理法律援助案件110多万件。东谈主民转圜处事取得新成绩，深入开展矛盾纠纷排查化解，全面排查矛盾纠纷290多万件。鼎力加强行业性、专科性东谈主民转圜处事，化解行业和专科领域矛盾纠纷90多万件。加强东谈主民转圜与行政转圜、司法转圜衔尾配合，东谈主民转圜基础性作用进一步施展。悉心组织开展了“12·4”宇宙法制宣传日行径，“六五”普法中期督查处事胜利完成。
五、城乡住户自治轨制和下层民主建造赓续深化
一是村（居）委会换届选举照章有序开展。宇宙16个省份纠正了《村民委员会组织法》实施办法，18个省份纠正了村民委员会选举办法。积极鼓舞《城市住户委员会组织法》纠正进程。截止11月底，12个省份完成了村（居）委会换届选举处事，村（居）委会成员的文化水平、年级结构、材干素质进一步优化。二是村级民主监督机制进一步健全。各地贯彻落实民政部、中央纪委、中央组织部等12部委《对于进一步加强村级民主监监处事的意见》，全面加强村民监督委员会等样式的村务监督机构建造。村务监督机构照章依章对村级重要事项决策标准和落实情况、村务公开情况、民主搭理情况、村民自治规定和村规民约推广情况、村民委员会成员履职任职及清廉自律等情况进行监督，保障农民大众照章平直利用民主职权。落实村干部经济使命审计轨制，切实施展民主议事、民主决策、民主监督的功能，赓续提高村级事务照料的范例化水平，确保村干部权力阳光化、范例化运行。三是下层干军队列建造进一步加强，选优配强村（居）委会干部。实施西部城乡社区服务东谈主才队列材干建造技俩，围绕提高农村下层干部正确推广政策、对峙照章办事、组织村民自治、善于作念大众处事的材干，示范培训西部城乡农村下层干部1800余东谈主次。举办两期州里长示范培训班，培训乡（镇）长360多名。（孙慧峰）
21.廉政建造和反靡烂处事取得哪些新进展？
建造一个清廉政府，是中央的要求、东谈主民的渴望。2013年是新一届政府履职的第一年，国务院和地方各级政府把建造清廉政府看成重要方针，深化反腐倡廉，改政风、抓源泉、强监督、严政纪、肃贪腐，取得了重要进展。
一、以改进政风推动廉政建造
一年来，各级政府对峙把政风建造摆在杰出位置，看重落实中央八项规定精神，严格推广“约法三章”，深入开展党的大众道路教授实践行径，着力处理大众反馈历害的“四风”问题。对峙从具体事情抓起，紧盯重要时期节点，狠刹用公款购买施助月饼、贺卡、烟花炮竹等节礼，以及公款吃喝、公款旅游等歪风邪气。查处违抗八项规定精神的问题2.4万起，处理3万多东谈主，并对372起典型问题进行通报曝光。全面停建政府性楼堂馆所，对24个省（区、市）、16个中央部委贯彻落实情况进行督查，坚决罢手审批中央国度机关新建楼堂馆所技俩，已批准未开工的技俩全部停建。严控办公用房维修改造，从严履行审批标准、推广维修改造尺度。全面清算超标办公用房，中央国度机关腾退办公用房365万多平方米。严控机构编制和财政赡养东谈主员，宇宙共减少职业单元6万多个，核减职业编制65万名。政府带头过紧日子，中央国度机关一般性开销一律压减5%，“三公”经费开销比上年减少35%，会议费比上年减少52%。制定完善公事理睬、公费出洋和国内差旅费照料办法，严格照料，严格轨制尺度和审批控制，中央国度机关公事理睬费同比减少约49%，理睬数目同比下降50%；因公出洋（境）费开销同比减少38%；公事用车购置费开销同比减少17%。强化公事用车照料，完成公事用车问题专项治理收尾处事，处置中央国度机关超编车1442辆，重新核编后中央国度机关公事用车减少37%。积极稳妥鼓舞公事用车轨制改革，稳步鼓舞机关后勤服务社会化改革。加强会议照料，压减会议数目范围，严格会议经费开销照料，完满数目和开销双下降。各地也都压减了一般性开销，31个省（区、市）本级公事理睬费减少26%，各省（区、市）驻京办事机构理睬数目平均降幅达70%。大幅压缩政府举办的庆典庆典和体育、文艺类行径，宇宙笼统性体育领略会由10个减为6个，检朴举办了第十二届全运会。通过这些实实在在的举措，淘气奢华得到有用胁制。政风的新变化，也带动了社会习气的新变化，得到了东谈主民大众的积极评价。
二、以深化改革促进源泉反腐
新一届政府把简政放权看成深化改革的“当头炮”，这亦然减少权力寻租、防治靡烂的“安内攘外”之策。同期，通过深化改革，进一步健全制约权力运行的新机制。旧年国务院部门共取消下放416项行政审批等事项，其中包括取消了86个评选达标赏赐评估技俩。地方政府也加大了简政放权力度。鼓舞财税体制改革，取消和免征中央及地方审批设立的348项行政治业性收费技俩，造谣了14个部门20项行政治业性收费的征收尺度，进一步完善了行政治业性收费技俩目次公示轨制，取消和停征63项非税收入。将交通输送业和部分当代服务业营改增试点推向宇宙，减轻企业税背信1400亿元。清算专项迁移支付，压减专项迁移支付资金约680亿元。鼓舞投资体制改革，纠正企业投资技俩核准目次，由中央核准的技俩数目减少60%。鼓舞工商登记轨制改革，注册成本由实缴制改为认缴制。积极推动向社会力量购买服务，制定了政府向社会力量购买服务的指导意见。同期，稳步鼓舞大部制改革、职业单元改革和社会组织照料改革，进一步推动政企分开、政治分开、政社分开。这些措施，不仅激励了阛阓活力和经济发展内生能源，成为顶住经济下行压力、促进经济稳中向好的“重要一招”，也从源泉上造谣了发生靡烂的风险。
三、以强化监督范例权力运行
靡烂大多与权、钱有平直关系，管好权、看好钱，才能有用减少靡烂。通过加强审计，监督好人人资金的使用，有用施展了审计监督在反腐倡廉中的斥候和利剑作用。加强对财政资金的全过程追踪、全处所监管，摸清了宇宙政府性债务和财政存量资金底数。加大对国有钞票照料、矿产资源出让、金融交易和工程建造等领域的审计力度，要求用“高瞻卓识”发现问题，旧年宇宙审计机关共移送违法犯罪案件陈迹1400多件，促进财政增收节支和挽回损失2600多亿元，推动建立健全关系规章轨制2600多项。稀疏是对一些国度扶贫重心县进行了审计，发现简直每个县都不同程度存在问题，有虚报冒领的，也有挤占挪用的，本来是给虚浮户建房的钱被村里盖了门楼，有的公职东谈主员乱来或侵占扶贫资金，一些问题摄人心魄，令东谈主警觉。关系部门对这些问题人妻熟女进行了查处，并改进了照料办法。公开是最佳的监督，阳光是最佳的“防腐剂”。各级政府赓续加大政务公开力度，重心鼓舞财政预算决算公开，中央财政预决算公开渐渐范例、部门预决算公开赓续鼓舞，中央国有成本计划预算公开到“项级”科目。“三公”经费公开方式愈加科学，中央本级“三公”经费预算和部门预算同步公开。地方预决算公开稳步鼓舞，31个省（区、市）全部公开了省级预决算和省级部门预算，部门预算基本细化至“款”级科目，重心民生开销公开到“项”级科目。26个省公开了省级部门决算，20个省公开了省级部门“三公”经费预决算。同期，实时公开环境监测、食物药品安全、保障性住房等触及大众亲自为益的事项，创造条件让东谈主民大众监督政府，促进权力运行愈加透明范例。
四、以执纪问责律政促廉
严格政纪、强化使命根究，是从严治政的重要妙技。恒久保持对惩治靡烂高压态势，对峙“老虎”、“苍蝇”一谈打，既坚决查处率领干部违法犯罪案件，又着力处剪发生在大众身边的靡烂问题。宇宙纪检监察机关共接管信访举报195万件（次），立案17.2万件，了案17.3万件，给予党纪政纪刑事使命18万东谈主。中央纪检监察机关严肃查办了刘铁男、蒋洁敏等发生在国务院部门和中央企业的大案要案，地方纪检监察机关也查办了一批在腹地区有影响的案件，起到了警示和震慑作用。强化对安全坐褥、环境保护、食物药品安全等领域失职失职的使命根究，查处关系案件1.8万件。宇宙共问责2.1万东谈主，其中地厅级干部54东谈主、县处级干部1477东谈主，对在稀疏重要坐褥安全事故中负有使命的6名省部级率领干部进行了问责。看重查处和纠正征地拆迁、教授、医疗、公路收费、保障性住房等领域的歪风邪气，爱戴了东谈主民大众的亲自为益。（乔尚奎）
22.曩昔一年我国社交处事取得哪些新成就？
2013年是以习近平同道为总文告的新一届中央率领集体的社交开局之年、创新之年、丰充之年。中国社交既保持了连气儿性和结实性，又进一步鼓舞了社交表面和实践创新，坚定爱戴了国度的主权、安全和发展利益，为世界的和平与发展作出了新的孝顺。
一、丰富和发展了中国特色社交表面体系
一是建议中国梦重要想想并产生平庸而积极的国际影响。习近平主席指出，中国梦是和平、发展、合作、共赢的梦，与列国东谈主民的好意思好理想息息重迭；中国东谈主民愿同列国东谈主民一谈，联袂共圆世界梦。中国梦将中国回复与世界进步相敬如宾，不仅激励13亿中国东谈主民团结高涨的活力，也增进了国际社会对我和平发展谈路和表里政策的解析支援。
二是进一步丰富了我国和平发展的计谋想想。习近平主席强调，要把世界的机遇转变为中国的机遇，把中国的机遇转变为世界的机遇，在中国与列国良性互动、互利共赢中开拓前进；中国走和平发展谈路，其他国度也都要走和平发展谈路；中国对峙走和平发展谈路，但决弗成毁灭咱们的梗直权益，决弗成点火国度中枢利益。这些阐发施展了中国和平发展的旅途、原则和方针，推动我国和平发展进入新的历史阶段。
三是强调要对峙正确义利不雅。习近平主席要求，中国社交要秉持公谈正义，对峙互利共赢，要见利想义，义利并举。正确义利不雅是对我国优秀传统文化的秉承和发展，反馈了中国特色社会主义的骨子属性，进一步丰富和发展了中国特色社交表面体系，也进一步增强了我国的软实力。
二、开辟了中国特色大国社交的新局面
中央召开新中国成立以来初次左近社交处事茶话会，确定今后5至10年我国左近社交的计谋方针、基本方针和总体布局，为新形势下左近社交指明了方针。我国同左近21个国度完满国度元首或政府魁首级别来往。我国率领东谈主建议建造丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路等一系列重要合作倡议，绘就了我国同左近国度全面拓展合作的宏伟蓝图。
习近平主席打听非洲、拉好意思国度，将中非新式计谋伙伴关系提高到新水平，推动中拉合作取得新进展。推动金砖国度在设立开发银行和外汇储备库等方面取得冲突，进一步增强了这一重要合作平台的生机与活力。
中俄全面计谋息争伙伴关系进一步提高。习近平主席初次出访第一站就取舍俄罗斯，同普京总统就加强中俄全处所计谋息争达成一致。尔后，中俄又进行了一系列密集的高层来往，使中俄全面计谋息争伙伴关系恒久在高水平上运行。
习近平主席应邀与好意思国总统奥巴马在安纳伯格庄园举行历史性会晤，就共同构建中好意思新式大国关系达成重要共鸣，为中好意思关系永久发展指明了方针。在两边共同接力下，中好意思新式大国关系的内涵正在赓续得到充实和拓展。
中欧互利合作赓续深化。李克强总理打听德国等欧洲国度，中欧举行第十六次中欧率领东谈主会晤和中国—中东欧国度率领东谈主会晤，发表《中欧合作2020计谋计划》，布告启动投资协定谈判，推动中欧关系完满新发展。
对日本在垂钓岛问题上的空幻言行进行坚决宣战，坚决反对菲律宾片面将南海争议提交国际仲裁，有劲捍卫了我国河山主权和海洋权益。在充分尊重历史事实和国际法的基础上，与东友邦家在落实《南海各方行径宣言》框架下启动“南海行径准则”筹商，与文莱、越南就鼓舞共同开发、加强海上合作达成一致，为爱戴地区和平结实作出了孝顺。
着力缓解朝鲜半岛孔殷形势，为推动重启六方会谈创造条件。对峙劝和促谈，为和平处理叙利亚化学兵器问题以及伊朗核问题达成公约施展了重要作用。建议处理巴勒斯坦问题四点意见，初次派出安全军队参与结伙国马里维和行动。
积极打造国外民生工程，全力爱戴中国公民和企业国外正当权益。与塞舌尔、毛里求斯、巴哈马签署互免普通护照签证公约，况且利用各式门路作念外方处事，推动达成更多简化或互免签证公约，接力提高中国护照的“含金量”，赓续提高中国东谈主谢世界上的地位与尊荣。（蔡润）
23.我国经济社会发展存在哪些繁重和问题？
李克强总理在十二届东谈主大第二次会议作念的《政府处事答复》中要求咱们要清醒地融会到，前进谈路上还有不少繁重和问题。我国经济社会发展存在矛盾和问题主要有：
一、经济稳中向好的基础还不牢固，增长的内生能源尚待增强
咱们目下边临着十分复杂的国表里形势。从国际来看，自好意思国金融危急和欧洲主权债务危急以来，目下世界经济表深化某些唐突复苏的迹象，稀疏是发达国度经济，由于收受了一系列超惯例接济危急的措施，他们正在渐渐走出危急的最坏阶段。可是由于成本主义轨制内在的基本矛盾所决定，形成这次危急的根柢原因并莫得消失，刻下我国濒临的国际经济环境仍然十分严峻复杂，不结实、不确定性身分依然较多，若何应付这么复杂多变的外部经济环境，既要收拢机遇，又要幸免冲击，是一项高深的任务。
从国内来看，我国经济增长正处在一个速率调动时期，近两年我国GDP增长速率自然保持了7.7%的较高水平，可是比较几年前的9%~10%的速率来说，仍然出现了较大的降幅，对经济社会各方面影响较大，经济增长企稳状态巩固需要一定的得当时期。从三大需求对GDP增长的孝顺率来看，2013年最终消费开销的孝顺率为50%，较上年下降了5个百分点，净出口的孝顺率赓续下降到-4.4%，而成本形成总额的孝顺率上升至54.4%，比上年提高了7.3个百分点。若何使内需稀疏是消费需求成为拉动经济增长的主要力量，仍然是摆在咱们眼前的高深任务。
二、财政、金融、房地产等领域存在风险隐患，部分行业产能严重填塞，宏不雅调控难度增大
目下在地方财政方面财政的最大风险隐患在于地方政府性债务问题。国度审计署在2013年12月30日公布的债务数据高傲，截止2013年6月底，宇宙各级政府负有偿还使命的债务20.7万亿元（平直债务）；要是预备或有债务，广义的地方债务范围为17.8万亿元。从全体情况看，政府的平直债务占GDP比重要约为37.7%；要是算上“或有债务”，我国政府欠债总额约30.27万亿元，广义欠债率约55.2%。
在金融方面，到2013年年底，我国广义货币余额（M2）为110.65万亿元，M2与GDP之比依然高出190%，已属对通货扩张形成压力的较高水平，可是实体经济，稀疏是民营经济和中小企业依然融资繁重，濒临融资成本赓续上升的压力。此外，在金融监管方面还存在若何监管好影子银行等一些问题。
在房地产方面，一方面宇宙房地产价钱高涨自然涨幅有所减缓，但仍然持续连气儿高涨的势态。2014年1月份房价连气儿第13个月同比高涨。国度统计局的数据高傲，本年1月份与上年同期比较，70个大中城市中，价钱高涨的城市有69个。另一方面，近期三四线城市由于盲目发展房地产，又出现了楼市供给填塞风物。
部分行业产能严重填塞是咱们目下边临的一个严峻问题。受国际金融危急的深头绪影响，国际阛阓持续低迷，国内需求增速趋缓，我国部分产业供过于求矛盾日益突显，传统制造业产能深广填塞，稀疏是钢铁、水泥、电解铝等高耗尽、高排放行业尤为杰出。值得调整的是，这些产能严重填塞行业仍有一批在建、拟建技俩，产能填塞呈加重之势。
三、农业增产农民增收难度加大
2013年，农业农村发展持续向好，食粮产量再创历史新高。可是，农业坐褥依然是我国经济的薄弱法子，农业增产和农民增收难度进一步加大。在农业坐褥方面，咱们濒临着农业竞争力下降的挑战。近些年来，我国农居品净入口趋于上升，不仅地皮密集型居品大豆大批入口，玉米入口量也出现了趋于加多的趋势，此外稻谷、棉花等办事密集型农居品的入口量也在加多。形成我国农业竞争力下降的主要原因最初是农业劳能源成本赓续提高，其次是地皮成本和其它要素成本赓续提高。若何处理好这些矛盾是我国农业坐褥保持竞争力必须面对的一个挑战。
我国经济社会发展正处在转型期，农村改革发展濒临的环境愈加复杂、繁重挑战增多。工业化信息化城镇化快速发展对同步鼓舞农业当代化的要求更为紧迫，保障食粮等重要农居品供给与资源环境承载材干的矛盾日益明锐，经济社会结构深刻变化对创新农村社会照料建议了亟待破解的课题。必须全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，进一步解放想想，稳中求进，改革创新，坚决撤废体制机制缺点，对峙农业基础地位不动摇，加速鼓舞农业当代化。
四、一些地区大气、水、泥土等沾污严重，节能减排任务高深
刻下我国环境沾污景况仍然较为严重，总体呈现沾污源千般化、沾污范围扩大化、沾污影响持久化特征。稀疏是雾霾天气影响范围扩大，持续时期拖长，引起各方面越来越严重的调整。在传统煤烟型大气沾污形势依然严峻的同期，以细颗粒物、臭氧为特征的复合型沾污日益严重。按照PM2.5浓度限值和臭氧8小时平均浓度限值新尺度，宇宙有60%支配的城市空气质地弗成达标。此外一些地方水沾污和地皮沾污的情况也比较严重，宇宙大多数的城市地下水存在不同程度的沾污。
刻下咱们面对的节能减排任务十分高深。到目下为止，“十二五”计划选录建议的能源消费强度、二氧化碳排放强度、能源消费结构、氮氧化物排放量4个节能环保方面的敛迹性预备完成进程滞后。由于经济增长速率高出预期、产业结构优化升级较慢、能源结构优化调整进展不快、部分企业减排力度不够，形成了“经济预备超前，环保预备滞后”的局面。
氮氧化物排放量预备在2011年不降反升，尽管2012年这项预备有所下降，但笼统前两年的预备数仍比2010年高出2.82%。要完成《选录》方针，“十二五”计划后3年需年均下降4.3%。能源消费强度（单元国内坐褥总值能源耗尽）前两年下降5.5％，要完满下降16％的方针，后3年需年均下降3.84%；二氧化碳排放强度（单元国内坐褥总值二氧化碳排放）方针是下降17％，前两年只累积下降6.6％；能源消费结构（非化石能源占一次能源消费比重）前两年只累积提高0.8％，要完满11.4％的方针，后3年还要累积提高2％。
五、办事结构性矛盾杰出
刻下及今后一段时期，我国办事形势依然十分严峻，办事任务依然十分高深。主要表目下：在办事总量压力和结构性矛盾并存景况下，劳能源供给结构与劳能源需求结构不匹配的结构性矛盾愈加杰出。目下办事结构性矛盾杰出的主要原因是办事者素质和材干还弗成统统得当经济社会发展需要，弗成得当转变经济发展方式和产业升级的要求。在宇宙办事东谈主员中，初中及以放学历的比重占到70.3%，大学以上学历仅有12.94%。劳能源阛阓中技能东谈主才总量不及，稀疏是高技能东谈主才严重短缺。
六、民生领域大众不自在的问题依然较多
改革开放以来，东谈主们的居住水平得到大幅度的提高，可是仍有一部分低收入群体无法处理。目下我国的保障性住房建造仍存在好多问题，比如资金缺口较大、地皮供应不及、质地令东谈主堪忧等等。
食物药品安全平直关系东谈主民大众的健康和人命安全的天大的事。目下食物药品安全领域存在的问题和潜在隐患不可低估，稀疏是食物性量安全事件时有发生，有的涉嫌严重犯非法罪，性质严重、妙技恶劣，社会影响极坏。
在医疗方面所取得的成绩与东谈主民大众的期盼比较还有一定差距。医疗资源总量不及的矛盾依然杰出，以药补医的局面尚未达到根柢扭转，完满医改的长弥远针任重谈远。
我国东谈主口老龄化问题日趋严峻，可是总体养老资源不及，稀疏是优质公办养老资源常呈现出一床难求的局面，平均每千名老东谈主仅领有20.5张养老床位。
此外，在教授、收入分派、征地拆迁、社会规范等方面大众不自在的问题依然较多，坐褥安全重特大事故时有发生。靡烂问题易发多发，公职东谈主员中不廉不勤风物依然存在。
这些问题，有的是发展过程中产生的，有的是处事不到位形成的。咱们必须作念好处事，塌实有用处理这些问题，决不亏负东谈主民的厚望。(汪同三)